“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第四十四場新聞發布會舉行——
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】不斷提升市場監管治理能力和水平
“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第四十四場新聞發布會舉行——
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】不斷提升市場監管治理能力和水平
1月3日，省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第四十四場新聞發布會，省市場監督管理局有關負責同志介紹情況，並回答記者提問。
近年來，全省市場監管系統深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神和關於市場監管工作的重要論述，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持深化改革創新、優化監管服務，以高質量市場監管為我省推動高質量發展、深化全方位轉型提供了堅實保障和有力支撐。
多措並舉 持續激發經營主體活力
個體工商戶在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用，是推動經濟社會發展的重要力量。但與此同時，業態簡單、經營規模小、抗風險能力弱等特點也十分突出。我省在全國首創“惠商保”保險保障項目，由省市縣三級財政拿出2億元的真金白銀作為保費，將全省所有登記在冊的270萬戶個體工商戶，全部納入“惠商保”保障范圍，充分發揮金融服務民生、促進發展的積極作用，為提振個體工商戶經營信心提供有力支撐。
“惠商保”自2023年9月1日開始，連續實行三年。每個保險年度內，個體工商戶無需辦理任何投保手續，自動參保，免費參保，“免申即享”。同時緊貼需求，為個體工商戶量身定制了持續經營險、經營財產損失險、從業人員人身傷亡險、第三者人身傷亡或財產損失險等四個險種，通過各個險種的科學組合，基本涵蓋了個體工商戶日常生產經營活動中，因自然災害和意外事故導致的營業中斷、財產損失和人身傷亡風險。
省市場監管局專門成立了“惠商保”調度中心，調動各方力量，主動收集信息、摸排險源，做到“快賠早賠、應賠盡賠”，實現了政策精准直達快享。比如，2023年12月，垣曲縣遭受極端降雪天氣和凍雨災害，全縣停電，省市場監管局迅速啟動“惠商保”應急預案，及時為該縣8400多戶個體工商戶理賠630余萬元。截至2024年12月28日，全省“惠商保”累計賠付個體工商戶4.39萬戶，賠付金額達2.69億元，有力促進了全省個體工商戶持續健康發展。
2024年11月，“惠商保”項目獲國務院辦公廳通報表揚。我省還在市場監管總局新聞發布會上作了經驗介紹，推廣各省市學習，目前河北廊坊、內蒙古鄂爾多斯已借鑒落地，此舉為全國個體經濟高質量發展打造了可復制可推廣的“山西經驗”和“山西樣板”。從2024年9月1日起，“惠商保”2.0版已全面啟動。
“除此之外，我們大力推進‘高效辦成一件事’和注冊資本認繳制改革，個體工商戶注冊登記實現‘掌上辦’，惠及商戶12.06萬戶。常態化開展‘惠企直通車’活動，編制服務手冊58冊，入企服務230余次，設立‘晉創谷·太原’服務站，深入開展‘入谷幫扶’，靶向打通堵點痛點問題。創新開展‘惠享晉在線’，在轉型發展、金融信貸等方面為經營主體助力，向4.9萬戶個體工商戶發放貸款107.23億元。探索‘晉質貸’融資試點，38家企業獲得授信39.47億元，成功融資14.58億元，有效緩解企業融資難融資貴的難題。”省市場監管局局長張廣勇表示。
加強質量基礎和知識產權強省建設
“在加強質量基礎建設方面，我們主動匯報積極爭取，市場監管總局與省政府簽署合作協議，提出30項務實有力舉措，共同推進能源革命綜合改革試點建設。認真落實省政府標准化專題會議精神，發布高端裝備制造、能源領域等標准體系32個，在研智能制造等標准體系16個，基本實現重點領域標准體系全覆蓋。大力推進質檢中心和產業計量測試中心建設，全省建成和在建中心數達46個，國家產業計量測試中心（不鏽鋼）、國家市場監管技術創新中心（陳醋智造）實現零的突破。”張廣勇介紹，省市場監管局組建成立檢驗檢測認証“四大服務聯盟”，推動祁縣玻璃器皿產業入選“提升行動”全國區域試點，推出“山西精品”120個，有效助力重點產業鏈和特色專業鎮發展壯大。
近年來，省市場監管局牽頭開展了“山西精品”建設工作，指導組建了山西省公用品牌建設聯合會和“山西精品”認証聯盟，協同承擔“山西精品”主體培育、標准制定、認証實施等。三年來，我省共推出了117個企業的120個“山西精品”產品和服務，其生產技術和標准均處於行業領先水平。
“標准引領、質量支撐”可以說是“山西精品”的靈魂所在，是貫穿“山西精品”評定全過程的“硬杠杆”。“山西精品”的關鍵技術指標100%優於國家標准行業標准。舉例來說，智奇鐵路設備有限公司的CR400AF型非動力輪對組成，動不平衡指標在歐標基礎上加嚴了10%，展現出國際一流水平的品質把控﹔山西佳誠液壓有限公司的礦用非公路自卸車前懸挂，3項指標填補行標空白，耐久性要求指標較行標提升95%，為行業樹立全新標杆。
“山西精品”的社會認可度與市場反饋同樣亮眼。太原工具廠的“山西精品”獲証產品“雙圓弧齒輪滾刀”，時隔20多年再一次獲得行業最高獎“春燕獎”﹔洪洞大槐樹的景區服務，通過“山西精品”公用品牌的賦能，游客對景區的滿意率從95.82%上升為98.79%，在2023年獲得了“國家5A級旅游景區影響力100強”榮譽。“山西精品”日漸成為山西高品質產品和高水平服務的亮麗名片，為提高我省品牌競爭力和影響力，助力高質量發展發揮了示范帶動作用。
“在知識產權強省建設方面，我們大力推動數據知識產權試點建設，印發登記管理辦法，上線運行登記平台，已發放數據知識產權証書30張。積極拓展新材料專利預審服務，已獲國家知識產權局批復同意，即將開始預審服務。專利侵權糾紛行政裁決試點工作成效明顯，辦理裁決案件259起，是試點前的3.9倍。圍繞重點產業鏈、特色專業鎮實施重點專利導航項目11個，實施省級專利轉化項目150個。特別是加強對《黑神話：悟空》涉及景點和文創產品知識產權保護，遏制搶注事件7起。”張廣勇介紹，截至目前，全省發明專利有效量為3.31萬件，同比增長16.2%﹔有效注冊商標量41.61萬件，同比增長12.6%﹔全省專利轉讓2880件，專利受讓3761件，同比增長分別為21.9％和32.1％。
維護市場秩序 筑牢安全底線
近年來，省市場監管局全力維護市場競爭秩序，建立處罰裁量“一規則四清單”，開發“裁量基准查詢小程序”，發布法治監督地方標准5項，推廣應用“說理式執法”，市場監管執法質效得到明顯提升﹔建立健全公平競爭審查舉報、會審、抽查機制，扎實推進公平競爭審查，2024年共梳理政策文件1.15萬件，查辦反不正當競爭案件122件，罰沒金額1019萬元﹔在全國率先制定發布《不公平格式條款指引清單》《消費維權服務站建設指南》，進一步強化消費者權益保護，從源頭上減少消費糾紛發生﹔積極承辦全國侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動主會場活動，“四季守護鐵拳出擊”專項行動保持高壓態勢，共查辦各類案件3.11萬件，罰沒款1.44億元，公布典型案例17批139件，有力有效震懾違法行為。
與此同時，省市場監管局切實守好筑牢安全底線。在全國率先開展集中用餐單位食品安全聯合整治，全面推行“三清單一承諾”制度，食品安全“兩個責任”實現包保覆蓋率、督導完成率、問題整改率3個100%目標。對重點工業產品開展省級監督抽查，抽查產品1.14萬批次，檢查企業2.89萬余家次，消除安全隱患784個。成立全省特種設備安全標准化技術委員會，發布15項省級地方標准，有序推進特種設備排查整治，消除安全隱患2645個。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，校園排查整治工作被省紀委監委確定為全省15個“聽民意辦實事”項目之一，校園食品安全被納入省委巡視重要內容。截至目前，全省市場監管領域集中整治查處違法案件3044件，查找各類問題約1.8萬個，約談學校、企業等3578家。
校園食品安全事關學生身體健康和生命安全，省市場監管局在市場監管總局部署此項整治工作前，就開展了學校食堂食品安全專項整治。專項行動開展以來，該局將自查自糾、下查一級、交叉檢查、“四不兩直”抽查等方式有機結合起來，全覆蓋檢查了8308家學校食堂和26家校外供餐單位，深挖細查風險隱患，整改問題1.3萬個。
在方法上，壓實三方責任、督促三類人、檢查三件事。省市場監管局壓緊壓實屬地管理責任、餐飲主體責任、部門監管責任這三方責任﹔督促學校負責人、食品安全總監、食品安全員這三類人落實管理責任﹔檢查學校食堂“日管控、周排查、月調度”三項制度執行情況。通過壓力傳導，推動社會共治，守牢校園食品安全底線。
在協同上，推動巡視巡查、行業主管、部門監管齊抓共管。省市場監管局積極發揮牽頭職責，協調教育、公安、衛健等部門，同向發力、同頻共振，共同開展校園食品安全整治，是全國唯一將校園食品安全整治納入省委巡視內容的省份。在監管上，重點突出對人員、原料、設備、操作四個環節的檢查。根據食堂運行特點，省市場監管局將進貨查驗、設施設備、加工操作、人員管理四個關鍵環節作為重點檢查內容，確保食品原料可追溯、設施設備能運行、操作過程講規范、從業人員有提升，從運營流程上消除食品安全風險。
截至2024年12月31日，全省各級市場監管部門共檢查學校食堂1.37萬家次，約談學校1311家，立案查處案件914起，罰沒款122.14萬，曝光典型案例116件，校園食品安全形勢得到明顯提升。
本報記者孟婷
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