【省政府新聞辦舉行新聞發布會】堅持“使命牽引” 為轉型發展探路領跑

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評論

　　12月27日上午，省委宣傳部、省政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展深化全方位轉型”系列主題第四十場新聞發布會，山西轉型綜改示范區有關負責同志介紹情況並回答記者提問。
　　山西轉型綜改示范區承擔著為全省推動高質量發展、深化全方位轉型探路領跑的重大任務。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨視察，提出了“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷切囑托。山西轉型綜改示范區牢記囑托、感恩奮進，經過七年多的發展，地區生產總值由2017年的421億元增長到2023年的938億元，在國家級經開區考核排名中由第99位提升至第43位，綜合實力實現爭先進位，成為全省加快資源型經濟轉型和現代化產業體系建設的重要空間載體和窗口平台。

聚焦四條主賽道
現代化產業體系初具雛形

　　近三年，山西轉型綜改示范區聚焦“高端裝備制造、新能源、新材料、先進半導體”四條主賽道，新引進落地晶科能源、泰山玻纖、厚生鋰電池等121個戰新產業項目，總投資達1317億元。“目前，全區制造業、高技術制造業增加值分別佔到全省的19.6%、50%，初步形成了3個千億級和1個百億級集群的產業布局，為加快打造全球最大的合成生物新材料基地、光伏垂直一體化生產基地和全國高端裝備制造基地、先進半導體材料基地奠定了基礎。”山西轉型綜改示范區黨工委副書記、管委會副主任，新聞發言人張效生說。
　　山西轉型綜改示范區著力構建“2+1”主導產業體系，推動產業轉型取得新進展。截至目前，全區有省級“專精特新”企業592家、國家級“小巨人”企業39家、國家重點“小巨人”企業10家，全省佔比分別為20.4%、29.5%和37%。山西轉型綜改示范區管委會副主任陳曦介紹說，近兩年來，太重機械、錦波生物、太重軌道、百信信息等40家重點企業，增速持續保持在40%以上﹔太重小挖機、比亞迪、天地煤機、爍科等一批存量入區企業紛紛提質擴能。去年引進的晶科項目，作為全球技術領先的頭部企業，貫通了拉晶、切片、電池、組件產業鏈。“截至目前，晶科配套項目已涉及我省3市6縣（區）19個項目，總投資300億元、產值500億元。”
　　近年來，山西轉型綜改示范區新的增長點持續涌現：上電新能源、華鈉銅能等39家工業企業達規入統，新增產值229億元﹔1月—11月份，厚生、曙光等46家重點企業增速保持在30%以上，淨增產值114億元﹔納入全省16條重點產業鏈的86家企業，實現營收552億元，增長40.7%﹔一批高質量市場主體快速成長，新增“四上”企業222家、高新技術企業35家、“專精特新”企業72家，成為增長最快的板塊。
　　2023年以來，山西轉型綜改示范區共簽約63個招商引資項目，簽約投資額為951.64億元，預計產值1493.9億元。簽約項目當年落地率由2023年的42.11%提高到2024年的79.55%﹔落地項目累計48個，落地率達到76.19%。“為加快推動重大產業項目建設，我們成立重點產業項目專班，實行清單管理機制、定期調度機制、合力推進機制、專班專報機制、常態化督導機制，全力推進重點產業項目的順利落地、開工、建設、投產。”山西轉型綜改示范區管委會副主任崔俊林介紹道。

破解“治理不科學”
深化改革提升治理效能

　　山西轉型綜改示范區堅決擔當好“發揮改革探路領跑作用”的重大使命，堅持從問題入手、從“制”上突破，重點推進13項開發區重點領域改革創新，推動項目從簽約到開工由238天減少到58天。近兩年來，已有2項改革成果獲國家層面推廣，另有武宿綜保區“管運分離”改革、“三育三化三全”上市培育模式、“辦事不找人”營商環境等7個典型案例在全省復制推廣。
　　2023年以來，山西轉型綜改示范區圍繞破解“治理不科學”的主要矛盾，堅持從問題出發、找准改革切口，持續深化招落一體、賦能園區、績效管理“三項改革”，打造“體制引擎、機制動車”。
　　在招商環節，山西轉型綜改示范區通過“專家評審+平台大數據畫像”進行初步研判，通過“社會風險調查+公平競爭審查”進行風險防范，對重大項目啟動專業盡調、綜合測算和合法性審查進行綜合把關，同步減少項目分類、壓縮入區流程等提高項目落地效率。通過將落地服務和職能保障前置招商環節、落地環節，各項審批手續交叉辦理，加強協同、暢通節點、並聯工作，變“交接棒”為“齊步走”，全面縮減招落時限。
　　針對管委會和園區“頭重腳輕”架構，山西轉型綜改示范區重新厘清管委會“把方向、管大局、做規劃、定政策、抓落實”的職責定位，堅持做精管委會，做強園區，把服務重心下移、事權下沉，切實打通服務企業“最后一公裡”﹔此外，賦予園區經濟管理、建設公用事業管理、綜合執法考核、財務管理等17類79項事權，真正讓離企業最近的園區在承接項目落地、服務入區企業上能辦事、能說了算。
　　針對“排排坐、吃果果”的平均主義，山西轉型綜改示范區重塑績效管理辦法，圍繞單位職能定位，從分類設置差異化考核指標、改進差異化考核辦法、優化獎懲機制三個方面精准發力，制定出台了《目標任務績效考核辦法》《目標任務考核細則》《優化年度考核結果運用意見》，推行領導班子和領導干部考成制。結合單位職能職責、工作難易程度，建立差異化的分配機制。根據目標任務完成情況，分類分檔確定年度考核等次。
　　“在考核結果運用上重點向在園區發展、招商引資一線解難事、破難題、扛得起重擔、拿得下任務的單位和職員傾斜，充分發揮考核‘風向標’‘指揮棒’作用，樹立重實干、重業績、獎優罰劣的鮮明導向，讓‘干好干壞不一樣’不再成為一句空話。”張效生說。

堅持“使命牽引”
對外開放邁出實質性步伐

　　“打造內陸地區對外開放新高地”是省委、省政府賦予山西轉型綜改示范區的重大使命任務。山西轉型綜改示范區堅持“使命牽引”，主動融入區域戰略，努力在推動對外開放上走在前、作示范——
　　發揮制的優勢，引入市場化機制。以制度型開放推動高水平對外開放，與上海外高橋集團深度合作，探索“管運分離”改革新模式，打造全省進出口綜合服務平台。建立“專業化、市場化”的運行機制，讓專業的人干專業的事。通過資源共享、職責互補，輸入了對外開放發展的新理念，培育了融資租賃、跨境電商等一批新業態，突破了檢測維修功能，助推航材貿易實現新發展。
　　增強平台作用，賦能區域經濟發展。通過與海關、稅務等部門的合作，服務區內重點外貿企業，賦能全省專業鎮發展，為外向型企業提供全生命周期貿易便利化服務。其中，太重軌道生產的列車輪對實現了“非保狀態”到“保稅狀態”轉換，太重機械進口發動機已進入保稅倉庫，這是我省首單非保稅“區內直轉”業務和“鏈主”企業首次設立保稅備件庫。
　　聚焦功能突破，引導對外貿易集聚。加快航空服務業發展，完善保稅維修功能，完成了省內首單保稅倉儲境外飛機業務，積極促成禧佑源與霍尼韋爾、海航戰略合作。完成省內首單“9610”跨境電商出口業務，已常態化開展業務共計45批次。同時，擴大“1210”跨境電商網購保稅進口規模，實現跨境電商全模式全業態運行。拓展物流分撥功能，啟用了全省唯一的進境水果和冰鮮、水產品指定監管場所，填補了我省在進境水果和冰鮮、水產品進口貿易領域的空白。
　　去年以來，武宿綜保區以功能突破促進指標增長，以功能完善引導外貿集聚，先后填補了多項省內業務空白。今年1月—11月份，武宿綜保區進出口額、保稅業務進出口值分別增長110.9%、240.1%。“下一步，我們將繼續貫徹落實省委、省政府的部署要求，持續深化‘管運分離’改革，發揮綜合保稅區功能優勢，輻射帶動山西轉型綜改示范區進出口企業高質量發展。”山西轉型綜改示范區管委會總會計師喬建偉說。

本報記者丁園

(責編：劉洋、李琳)

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