【省政府新聞辦舉行新聞發布會】共繪黃河流域高質量發展新畫卷
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】共繪黃河流域高質量發展新畫卷
12月6日上午，省政府新聞辦舉行黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施情況新聞發布會。省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省水利廳、省文旅廳相關負責人介紹戰略實施以來我省開展的主要工作、取得的積極成效以及下一步的工作思路、舉措，並回答記者提問。
一直以來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關於黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話重要指示精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，成立由省委書記、省長任雙組長的省黃河流域生態保護和高質量發展工作領導小組，完善推進戰略落實的規劃政策體系，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推動黃河流域生態保護和高質量發展取得積極成效。
協同治理 筑牢綠色屏障
近年來，我省把握“重在保護、要在治理”戰略要求，加強綜合治理、系統治理、源頭治理，黃河流域生態環境不斷改善。
堅持系統治理。我省深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，科學布局國土綠化，持續實施“七河”“五湖”生態保護與修復，加強黃河干流及汾河、沁河等重要支流污染治理，健全完善有主礦山生態保護修復管理制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。2024年前十個月，全省完成水土流失治理面積498萬畝，黃河流域完成營造林面積192.46萬畝，森林覆蓋率穩步提升。黃河流域優良水體比例從2019年的54.5%提升到2023年的90%，黃河干流山西段連續3年穩定達到Ⅱ類水質。
推進重大項目。穩步推進山水工程，先后爭取山西省汾河中上游山水工程、呂梁山山水工程兩批次國家山水工程，共獲得40億元中央財政資金支持，共投入134.97億元開展山水林田湖草沙一體化保護修復，項目涉及行政區域近300萬公頃，佔全省土地面積近1/5。全面開展母親河復蘇幸福河湖建設三年行動。深入實施總投資超千億元的“一泓清水入黃河”工程，加快實施黃河干流流經縣生態環境綜合治理工程，扎實推進呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復、重點地區歷史遺留廢棄礦山生態修復等示范項目，2021—2023年，爭取國家黃河專項中央預算內資金25.2億元。同時，每年拿出5億元進行省級配套，確保重大項目加快實施。
推動黃河流域生態保護和高質量發展，非一日之功。我省積極融入黃河流域生態大保護大協同格局，出台《山西省三北工程六期規劃》，實施一批優質三北工程項目。加強太行山、呂梁山、晉西北高原風沙源及晉西南汾河谷地等重點區域的生態保護修復工程建設。強化汾河谷地大氣污染聯防聯控措施落實，以點帶面推動汾渭平原等重點區域空氣質量提升。
綜合施策 擦亮生態底色
我省地處黃河中游，省內黃河干流長965公裡，佔黃河干流總長近1/5。我省始終保持黃河流域生態保護活力。2019年以來省級累計下達財政資金1096億元、累計發行專項債券1172.56億元，著力改善流域生態環境、補齊城鎮基礎設施和防洪減災短板，為黃河流域生態保護做好資金保障。
加強區域協作。深入落實晉陝兩省黃河流域生態保護和高質量發展戰略合作框架協議，合力推進晉陝大峽谷保護治理等重點工作。晉陝蒙三省區簽署黃河流域（晉陝蒙段）橫向生態補償協議，建立起“保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享”的流域橫向生態補償機制。
堅持四水四定。加快落實水資源剛性約束制度，全省地表水耗水指標和地下水指標細化工作全面完成，水資源管控體系進一步健全。開展取用水管理鞏固提升行動，水資源監管能力持續增強，2023年全省萬元地區生產總值用水量比2020年累計下降8.5%以上。
加大補償力度。提高縱向補償，2019年以來省級累計下達重點生態功能區轉移支付72.28億元、安排綠色發展轉移支付32.9億元，引導地方加強生態環境保護，提高基本公共服務保障能力。完善橫向補償，2022年起實施汾河流域上下游橫向生態保護補償機制，累計發生生態補償資金9.9億元，實現流域污染共治、成本共擔、成果共享。
提升空氣質量。強化汾河谷地大氣污染聯防聯控，持續推進鋼鐵、焦化、水泥等行業超低排放改造，對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐實施動態清零，全面關停4.3米焦爐。黃河流域PM2.5平均濃度從2019年的49微克/立方米下降到2023年的31微克/立方米。
今后，我省將強化黃河古賢水利樞紐工程建設要素保障，統籌推進省級水網骨干工程及縣域配套工程建設，科學優化水資源配置。加強地下水水位管控，加大地下水超採漏斗治理和飲用水水源保護力度。
賡續文脈 賦能文旅產業
保護傳承弘揚黃河文化是推動我省黃河流域生態保護和高質量發展的重要內容。戰略實施以來，我省堅持系統化保護、活態化傳承、品牌化發展，加快推動文旅產業升級，全面提升黃河文化保護傳承弘揚水平。
高位推動。我省出台了《山西省黃河文化保護傳承弘揚規劃》《山西省黃河板塊旅游發展總體規劃》，配套出台了《山西省黃河流域非遺保護傳承弘揚專項規劃》。並持續完善歷史文化名城街區、名鎮名村、傳統村落、歷史建筑保護名錄，數量居全國前列。
守護非遺。開展了黃河流域非遺資源普查，打造河曲、磧口等黃河流域省級文化生態保護實驗區，實現黃河非遺區域性整體保護。設立3家國家級非遺生產性保護示范基地、14家省級基地，成立鄉寧金砂紫陶技藝工坊、河東花燈制作技藝工坊等300余家非遺工坊。舉辦黃河非遺大展、四屆非遺博覽會、沿黃九省非遺民歌展演，發布黃河風情非遺之旅線路，讓游客暢享非遺盛宴。
文旅融合。深入實施“中華文明探源工程”，重點開展襄汾陶寺、興縣碧村、芮城坡頭等遺址考古發掘。2024年11月12日，陶寺遺址博物館正式開館，多角度、全方位、立體式再現中華文明的早期形態。成功舉辦“大河論壇·黃河峰會”。加大黃河流域重點景區建設力度，聯合陝西省共同創建壺口瀑布5A級景區，沿黃4市串聯打造老牛灣、磧口古鎮、乾坤灣等169個A級景區。總裡程達1.3萬公裡的黃河、長城、太行三個一號旅游公路全線貫通。
為進一步提升黃河文化魅力，我省將持續推進襄汾陶寺、芮城坡頭等重要遺址考古工作。推出更多紅色旅游主題線路，擴大紅色景區知名度，加快文旅康養集聚區及文旅康養示范區創建。
瞄准低碳 推動產業轉型
多年來，我省始終在黃河流域實施保護中開發、開發中保護。
綠色轉型。高水平打造“晉創谷”創新驅動平台，高速飛車、8英寸碳化硅長晶爐等一批關鍵核心技術取得新突破。以先進制造業為主攻方向，大力實施產業鏈“鏈主+鏈核+專精特新”企業梯度培育模式，多措並舉持續提升專業鎮發展能級，2024年前三季度，省級重點產業鏈、專業鎮營收分別同比增長13%、11%。深入推進能源革命綜合改革試點，新能源和清潔能源裝機佔比達到49%，“十四五”前三年全省能耗強度累計下降10.9%，降幅居全國前列。
示范建設。我省率先出台《關於系統化全域推進海綿城市建設工作的實施意見》，組織編制了《濕陷性黃土地區海綿城市技術標准》等15個標准，構建了山西特色的海綿城市標准體系。長治、晉城2個市入選國家級海綿示范城市。我省6項經驗做法入選住建部可復制政策機制清單並在全國推廣。
循環利用。持續加強再生水設施及管網建設，太原、大同、晉中、長治、臨汾、晉城6市入選國家再生水利用重點城市。制定《山西省城鎮排水和再生水管理辦法》，進一步推進全省再生水利用水平的提高。黃河流域再生水利用率達到31.4%，提前完成“十四五”末達到30%以上的規劃目標。
我省將擴大高標准農田面積，提升糧食安全保障能力。高標准建設煤炭供應保障基地，有序發展抽水蓄能，推動集中式風電光伏規模化發展，構建新型能源體系。改造提升煤焦冶電等傳統優勢產業，壯大新材料、高端裝備制造等戰略性新興產業，布局量子信息、航空航天等未來產業，加快建設現代化產業體系，為黃河流域生態保護和高質量發展開創新局面貢獻山西力量、體現山西擔當。
本報記者張麗媛
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