“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第七場新聞發布會舉行——
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】積極的財政政策適度加力 支撐經濟發展提質增效
“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第七場新聞發布會舉行——
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】積極的財政政策適度加力 支撐經濟發展提質增效
10月24日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第七場新聞發布會。省財政廳副廳長王會波，副廳長魏志華，副廳長段萃，副廳長、新聞發言人陳新民介紹了基本情況，並回答了大家關心的問題。
今年以來，全省財政部門聚焦推動高質量發展、深化全方位轉型，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，為我省經濟實現質的有效提升和量的合理增長提供了有力支撐。
加大政策供給力度
力保財政平穩運行
適度加力、提質增效，是黨中央著眼經濟社會發展全局，對今年財政政策定下的總基調。今年以來，全省財政部門堅決貫徹落實中央及省委經濟工作會議要求，認真落實積極的財政政策，組合使用多種政策工具，加力服務保障重點領域，促進我省經濟持續回升向好。
據統計，1—9月份，全省一般公共預算收入完成2513.5億元，三季度當期增長8.6%﹔全省一般公共預算支出執行4229.4億元，其中，民生支出3365.7億元，佔全省一般公共預算支出近八成。
陳新民介紹說，今年以來，面對財政收入承壓的嚴峻形勢，全省財政部門加強分析研判，切實強化收入組織，保持適當支出強度，促進全省財政平穩運行。財政部門進一步下沉財力，下達市縣財力性轉移支付超870億元，有效緩解基層財政收支壓力，持續增強基層“三保”兜底保障能力，我省基層“三保”運行總體平穩。同時，組合使用稅費優惠、專項債券、財金聯動等多種政策工具，促進我省經濟持續回升向好。今年1—8月份，全省支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅超170億元。爭取超長期特別國債資金超127億元，目前這些資金正在陸續下達相關部門和市縣，切實推動“兩重”“兩新”政策落地見效。有效發揮政府投資帶動作用，爭取專項債券資金609億元，9月初已全部發行完畢，為重點項目建設和防范化解風險提供了有力支撐。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”杠杆撬動作用，借助政府性基金、開發性低息貸款、融資擔保、保險等政策工具，激勵引導金融資本源源不斷流向實體經濟，助力轉型發展。
此外，全省財政部門堅決貫徹黨政機關習慣過緊日子的要求，把牢預算管理、資產配置、政府採購等關口，全省“三公”經費支出連續11年“隻減不增”，年均降幅超過6%，將節省下來的資金全部用於支持轉型發展、保障改善民生，切實用政府的緊日子換取老百姓的好日子。
推動項目落地落實
集中財力保戰略民生
財政是宏觀調控的重要工具，經濟的高質量發展離不開財政的服務保障。年初，根據全省發展需要，省財政廳編制大事要事保障清單，省級新增和統籌資金806.7億元，進一步加大轉型發展、區域協調、生態保護、保障和改善民生等重點領域投入力度。
據統計，在大力支持發展新質生產力上，前三季度，全省教育和科技兩項支出共計624.5億元，佔一般公共預算支出的14.8%。支持黃河流域生態保護和高質量發展，全省節能環保支出150.9億元，增長14.4%。加快推進城鄉融合、區域協調發展，全省城鄉社區和農林水支出均超400億元。持續增進民生福祉，全省社會保障和就業支出867.4億元，衛生健康支出367.2億元。
王會波介紹說，支持“兩重”“兩新”政策落地是今年財政工作的重中之重。在“兩重”方面，全省財政部門爭取中央預算內投資和超長期特別國債等資金50.88億元，全力籌措省級基本建設、技術改造等資金31.1億元，支持“兩重”項目加快建設，推動基礎設施領域補短板、強弱項。在“兩新”方面，爭取中央資金57.87億元，下達省級配套補貼資金4.18億元，支持我省汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電產品換新、家裝消費品“煥新”、電動自行車以舊換新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢更新等政策落地。
同時，省財政廳加快資金撥付、加力資金監管、加強政策宣傳，支持鼓勵市縣推行“資金預撥機制”，督促加快項目進展和資金支出進度，截至9月底，中央下達和省級配套的“兩重”“兩新”資金已撥付市縣。目前，各市正在加快資金兌付，優化審核流程，確保補貼資金及早抵達終端、產生效益。
“人民關心的，就是財政要做的，這是公共財政的核心要義。近年來，全省財政部門始終把民生支出作為財政支出的優先級，堅定不移保持民生投入強度，在高質量發展中持續增進民生福祉。特別是注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決人民群眾‘急難愁盼’問題，努力提高人民生活品質。”段萃介紹說，在認真學習運用“千萬工程”經驗，協同推進新型城鎮化和鄉村全面振興方面，全省財政累計安排銜接資金140.47億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興﹔省級下達資金55.64億元支持城鎮排水防澇能力提升、城市地下管網建設改造、城市更新行動等重點項目，加快推進城鄉融合發展。
在兜牢社保底線方面，省級下達就業資金17.35億元，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業。堅持財政性教育經費投入兩個“隻增不減”，全力支持學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質特色發展，推進改善職業教育辦學條件和高等教育百億工程實施。安排專項補助資金超10億元，全力實施“建高地、兜網底、提能力”強醫工程。同時，聚焦特困群體加強救助幫扶，及時下達補助資金65.2億元。此外，今年又繼續提高了城鄉居民基礎養老金、基本公共衛生服務經費、城鄉居民基本醫療保險、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等標准﹔在支持省政府15件民生實事方面，已下達民生實事省級資金18.48億元，全力支持辦好一批老百姓“看得見、摸得著”的好事實事，讓群眾生活更有甜頭、日子更有奔頭。
持續深化財稅改革
全力抓好風險防范
黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革提出了一系列改革舉措，省委十二屆八次全會強調要深化省以下財稅體制改革。對此，我省財政部門堅持向改革要動力，向管理要質效，通過持續深化財稅體制改革，全方位、全流程、全鏈條地加強財政管理，加快健全適應高質量發展的財政制度。
“全省財政部門聚焦三方面重點任務，持續推動改革走深走實。”魏志華介紹說，一是聚焦健全預算制度，持續提升預算管理水平和財政治理效能。在收入上，加強財政資源和預算統籌，強化四本預算有機銜接，拓展盤活思路推進國有資產資源統籌利用，切實增強中央及省委、省政府重大戰略任務和基本民生財力保障。在支出上，深化零基預算改革，持續優化“1461”預算編制方式，不折不扣落實堅持厲行節約推動黨政機關習慣過緊日子的意見。在管理上，加強公共服務績效管理，推進基本公共服務保障標准建設，強化政策事前績效評估，統一預算分配權，預算資金統一納入預算分配，健全預算公開和監督制度，迭代預算管理一體化系統，不斷推動預算管理提質增效。二是聚焦落實稅收政策，更好發揮稅收制度籌集財政收入、調控經濟運行、調節收入分配功能。落實完善有利於高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度﹔總結我省水資源稅改革試點經驗，完善我省水資源稅制度﹔落實消費稅征收環節后移、完善增值稅留抵退稅和抵扣鏈條等稅收優化調整政策，在中央規定的稅率幅度內確定我省地方附加稅具體適用稅率，實施綜合和分類相結合的個人所得稅政策。三是聚焦完善財政體制，加快形成穩定的省以下政府事權、支出責任與財力相適應的制度。
此外，我省財政部門還堅持把防范化解政府債務風險作為重大任務，持續健全規范政府舉債融資機制，強化政府債券“借、用、管、還”全過程管理，抓實政府債務風險化解工作，為全省經濟社會健康發展提供債務低風險環境。目前，我省政府債務總體安全、風險可控。
下一步全省財政部門將緊密關注中央財政一攬子增量政策舉措動態，持續加大與財政部的溝通對接，全力以赴爭取更多政策資金支持。同時，進一步落實積極的財政政策，更好發揮財政職能作用，為我省推動高質量發展、深化全方位轉型作出更多貢獻。
本報記者任志霞
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