“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第六場新聞發布會舉行——
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】深化司法行政領域改革 統籌推進法治山西建設
“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第六場新聞發布會舉行——
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】深化司法行政領域改革 統籌推進法治山西建設
10月23日，省委宣傳部、省政府新聞辦公室組織召開“推動高質量發展 深化全方位轉型”系列主題第六場新聞發布會。省司法廳副廳長、新聞發言人馬慧健介紹，近年來，省司法廳統抓協調全面依法治省工作落實，扎實履行立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治等工作職能，全力為我省推動高質量發展、深化全方位轉型提供堅強法治保障。
深化法治山西、法治政府、法治社會一體建設
馬慧健介紹，近年來我省法治山西建設統籌推進、法治政府建設加快突破、法治社會建設夯實根基。
圍繞法治山西建設，持續深化法治山西、法治政府、法治社會一體建設試點工作，積極探索市域、區域、縣域不同層面一體建設路徑，加快補齊法治領域短板弱項，形成了一批法治建設典型經驗。組織開展了不平等對待企業法規政策專項清理，有效破除制約企業發展的制度障礙。部署開展了涉外法律服務提升行動，組建“服務全省高質量發展法律服務團”，大力加強法治人才培養，為全面依法治省選拔、儲備和輸送了大量法治人才。
圍繞法治政府建設，強化政府立法審查職能，行政立法質量和效率持續提升。進一步擴大行政復議受案范圍，暢通行政復議申請渠道，今年前三季度，全省新收行政復議案件8153件，同比增長123.7%，行政復議案件與一審行政訴訟案件比例已達到2.27:1，行政復議化解行政爭議的主渠道作用發揮越來越明顯。部署開展提升行政執法質量三年行動，聚焦人民群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法等問題開展專項整治。
圍繞法治社會建設，連續6年在全省開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，創新建立監獄服刑人員、強制隔離戒毒人員與家屬遠程視頻會見系統，著力打造“半小時公共法律服務圈”。與此同時，全力構建新時代山西大調解工作格局，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，一大批矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態，全省年均開展矛盾糾紛排查約14萬次，調解案件約12萬件。
以改革賦能司法行政工作高質量發展
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化法治領域改革作出專章部署，省司法廳結合我省實際研究出台《關於加快推進司法行政重點領域改革的實施方案》，提出15個方面48條具有標志性、牽引性重點改革措施，深入推進司法行政改革，以改革賦能司法行政工作高質量發展。省司法廳副廳長王素梅介紹了改革的主要內容。
圍繞持續深化法治建設領域改革。深化法治山西、法治政府、法治社會一體建設試點工作，指導11個試點地區聚焦法治領域改革先行先試，努力形成一批可復制、可推廣的法治建設“山西經驗”。深化法治建設考核機制制度改革，優化考核評價結構，健全完善考核結果反饋和激勵機制，更好發揮考核指揮棒、風向標作用。推動建立司法協理員制度，穩步推進縣（市、區）司法協理員劃轉招聘工作，著力破解司法所人少事多的突出矛盾，推動司法所在基層法治建設中發揮更大作用。
圍繞推進行政執法監督領域改革。加快行政執法協調監督體制機制改革，推動形成省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法監督工作體系。開展行政執法和行政執法監督一體化平台集約化建設和部署應用，提升監督質效。加強行政執法協調監督機構和隊伍建設，充實行政執法監督力量。
圍繞深入推進刑罰執行領域改革。推進監獄改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳統籌機制改革，著力構建相互補充、彼此銜接、同向發力的工作機制。推動出台安置幫教工作政府規章，從制度設計上引領、規范安置幫教工作。
推進現代公共法律服務、涉外法律服務高質量發展
公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是一項重要的民生工程。2019年至今，我省連續6年在全國創造性開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”（以下簡稱“惠民工程”），在為全民實施免費法律咨詢的基礎上，重點聚焦特殊群體法律服務需求，為特殊群體提供無償民事、刑事訴訟代理和刑事辯護等法律援助服務。
馬慧健介紹，“惠民工程”開展以來，通過全省117個縣（市、區）公共法律服務中心、1300余個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站，組織4200余名專業法律服務人員，為群眾提供免費法律咨詢263萬余人次，辦結特殊群體法律援助案件5萬余件。不斷加大與普法宣傳、人民調解、參與化解涉法涉訴信訪工作結合，共開展普法宣傳2.6萬余場（次），協助人民調解6000余次，參與化解涉法涉訴信訪案件600余件，把矛盾吸附在當地，把問題解決在基層，筑牢社會和諧穩定“第一道防線”。下一步，省司法廳將聚焦打造覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，著力在推動公共法律服務均衡化、優質化、便民化、智能化上下功夫，為我省高質量發展提供法治保障。
近年來，涉外法律服務在全面依法治國和經濟社會發展中的作用愈加凸顯。馬慧健介紹，省司法廳緊盯我省涉外法律服務隊伍、機構、人才、素質、業務、市場等方面的短板，提出加快涉外法治工作、發展涉外法律服務十條具體舉措，制定了《關於加快推進涉外法律服務工作五年行動計劃（2024—2028年）》，按照“一年建機制、三年打基礎、五年見成效”的工作思路，從探索涉外法律服務機制、夯實涉外法律服務基礎、建立涉外法律服務長效機制等三個方面明確了發展涉外法律服務的優先序、時間表、路線圖。緊緊圍繞全省“推進更高水平對外開放”的總體部署，細化了律師、公証、仲裁、調解等四個行業提升涉外法律服務質效的不同工作重點和推進措施，初步構建了發展涉外法律服務工作的制度架構和落實體系。下一步，將把提升涉外法律服務質效納入司法行政改革范圍，接續培養一批實戰型人才，打造一批優秀的涉外法律服務機構，努力提升人民群眾和市場主體對涉外法律服務的知曉率、首選率和滿意率。
以良法促進發展保障善治
司法行政機關具有開展行政立法的工作職責。王素梅介紹，省司法廳嚴格履行立法審查職責，全面推進科學立法、民主立法、依法立法。
科學立法方面，制定立法項目事前評估規則、征求意見規則和調研、論証、協調等工作規則，建立行政立法信息化平台，組建行政立法專家庫，從制度上、技術上對行政立法工作進行規范。
民主立法方面，堅持和踐行全過程人民民主，在立法計劃編制前，廣泛向省直各部門和社會各界征集立法項目建議。在立法項目審查中，注重傾聽民意、匯聚民智，建立了10個行政立法基地、55個行政立法基層聯系點，不斷拓寬社會各界和基層群眾有序參與行政立法的廣度和深度。
依法立法方面，嚴格按照法定權限、程序、標准開展行政立法審查工作，把“不抵觸、有特色、真管用”作為重要原則，堅決維護憲法權威和國家法制統一。
近年來，省司法廳推動出台了一批彰顯山西特色、務實管用的地方性法規和政府規章。聚焦創優營商環境，推動出台外來投資促進條例、民營經濟發展促進條例、制造業高質量發展促進條例﹔聚焦能源革命綜合改革試點，推動出台煤炭清潔高效利用促進條例﹔聚焦政府治理體系和治理能力現代化，推動出台建筑市場管理條例、規范行政執法裁量權辦法，修正警務輔助人員條例﹔聚焦精神文明和生態文明建設，推動出台黃河流域生態保護和高質量發展條例、旅游發展促進條例、五台山世界文化景觀保護條例。
下一步，省司法廳將著重處理好改革和法治的關系，不斷提高行政立法的針對性和實效性，加強行政立法的系統性和協同性，以良法促進發展、保障善治。
本報記者楊文
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