【貫徹總體國家安全觀】以高水平科技安全支撐保障國家總體安全
【貫徹總體國家安全觀】以高水平科技安全支撐保障國家總體安全
山西省科學技術廳黨組書記、廳長 劉俊義
國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，習近平總書記始終把國家安全作為頭等大事，創造性提出總體國家安全觀。黨的二十大報告首次將國家安全專章進行全面系統闡釋和部署，強調“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。”科技領域安全是國家安全的重要組成部分，統籌推進科技創新發展和維護科技安全，加快實現高水平科技自立自強，為維護和塑造國家安全提供強大的科技支撐，成為科技工作的重要任務。
一、深入學習貫徹總體國家安全觀，准確把握科技安全的新挑戰新要求
總體國家安全觀是一個內容豐富、開放包容、不斷發展的思想體系。科技安全是國家安全的重要保障，是支撐和保障其他領域安全的力量源泉和邏輯起點。國內外形勢的新變化，對做好科技安全工作提出了更高要求，要深刻領會、加強研判、未雨綢繆。
從國際形勢看，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，從微觀到宇觀的各層次各領域技術都在加速突破，科學技術的重要性全面上升。世界各國圍繞科技制高點的競爭空前激烈，科技創新已經成為國際戰略博弈的主要戰場，成為國家興衰存亡的關鍵變量。誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就佔領先機、贏得優勢。要自覺從建設世界科技強國、實現民族復興偉業的戰略高度，看清楚全球產業變革和科技發展趨勢，超前布局、持續攻關，全面提升科技實力和科技安全保障能力。
從發展需求看，我國推動高質量發展、推進中國式現代化、構建新發展格局、實現人民對美好生活的向往，面臨著發展不平衡不充分、新舊動能轉換和外部環境復雜多變的多重壓力，關鍵產業發展面臨外部打壓和低端鎖定風險。特別是我省要擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷深化全方位轉型，推動高質量發展，與全國同步實現“兩個基本實現”目標，迫切需要全面提升科技創新實力，在更大范圍更高水平上發揮科技創新的支撐引領作用。
從科技自身看，科技創新的滲透性、顛覆性、擴散性正在深刻改變人類社會的生產生活方式、重塑經濟社會發展方式，極大地拓展了國家安全的時空領域，外部安全與內部安全、傳統安全與非傳統安全交織疊加。量子科學、腦科學等前沿領域持續突破，人工智能、虛擬現實、增強現實等技術全面滲透，人機物多元融合世界加速到來，區塊鏈、基因編輯、合成生物等技術謬用和濫用，對社會倫理產生極大沖擊，對社會公共利益和國家安全構成潛在威脅，必須直面挑戰、主動應對，全力防范化解科技重大安全風險。
二、加快實現高水平科技自立自強，牢牢把握安全發展主動權
科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。我們必須堅持科技第一生產力、創新第一動力，加快推進高水平科技自立自強，夯實維護國家安全的科技能力基礎。
全力搶佔科技創新“制高點”。在世界百年未有之大變局中，科技創新已經成為其中一個關鍵變量，要想牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇，在科技革命浪潮之巔掌握主動，必須加強科技創新特別是原創性、基礎性、引領性、顛覆性科技創新。特別是要加強人工智能、腦科學、大數據、量子信息等基礎前沿領域前瞻謀劃和系統部署，發揮新型舉國體制優勢，有組織推進關鍵共性技術、前沿引領技術創新，不斷催生新產業、新模式、新動能，形成引領經濟社會發展和保障國家安全的不竭動力。
加快解決關鍵領域“卡脖子”。發展是最大的安全，是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必須把發展建立在更加安全更加可靠的基礎之上，加快解決關鍵核心技術受制於人的問題，牢牢把握發展和安全主動權。圍繞事關國家安全和發展全局的關鍵領域，加強整體謀劃和系統布局，一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用和生態培育，制定重點產業科技創新圖譜，集中資源攻關突破，不斷鍛長板、補短板、固底板，培育和發展更多新質生產力，為構建現代化產業體系提供更多技術供給，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保証產業體系自主可控、安全可靠。
持續夯實科技安全“硬實力”。實踐証明，國家要強盛、民族要復興，就一定要大力發展科學技術。要堅持“四個面向”，加快實現高水平科技自立自強，突出強化科技創新重點環節的統籌協調和全鏈條管理，優化配置創新資源，強化戰略科技力量建設，提升科技創新體系整體效能。要聚焦戰略需求和經濟社會發展急需，布局實施一批具有戰略性全局性前瞻性的重大科技項目，增強自主創新能力。要強化企業創新主體地位，發揮企業“出題者”“答題者”“閱卷人”作用，加強企業主導的產學研深度融合，促進科技成果轉化和產業化，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。
三、健全科技安全工作體系，提高科技安全治理水平
科技安全是一項復雜的系統工程。需要強化系統思維，從完善管理制度機制、加強風險監測預警和人才隊伍建設等多方面，提高科技安全治理能力和水平。
加強黨對科技安全工作的全面領導。科技安全涉及政治、經濟、文化、社會等各個領域，隻有在黨的統一領導下，才能統攬全局、協調各方、形成合力。要深入學習貫徹總體國家安全觀，牢固樹立國家安全和科技安全意識，把科技安全工作貫穿在日常工作的各個方面、各個環節和全過程，建立科技安全工作管理責任體系，明確科技安全管理事項、責任主體和工作流程。完善科技安全協調機制，加強科技安全領域與其他領域工作協調，形成維護科技安全的強大合力。
建立健全科技安全監測預警體系。加強科技情報信息和熱點事件的搜集整理，動態跟蹤科技發展趨勢，加強新興領域顛覆性技術和前沿技術的預警監測，定期組織風險研判、及時總結評估科技安全綜合狀況。建立多部門聯動的科技安全工作機制，摸清科技安全風險底數和能力底數，制定重大科技安全風險處置管控預案，科學及時管控突發危機。完善科技保密制度，強化重點機構、重點項目、重點人員、重點技術的保密管理，加強技術出口管理審查。嚴格人類遺傳資源管理，加強人工智能、基因編輯、生物醫藥研究倫理審查，確保科技創新健康有序發展。
加強科技安全人才隊伍建設。要更加注重發揮人才在科技安全中的作用，持續深化科技體制機制改革，完善科技人才發現、培養、使用和激勵機制，激發科技人才的創新創業活力。要建立科技安全咨詢制度，發揮智庫作用，加強科技安全工作專家智力支撐。要加強科技安全管理人才隊伍的專業化能力建設，定期組織業務培訓和崗位練兵，增強防范化解風險本領，不斷提高維護科技安全的能力和水平。
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