山西：以法治力量守護黃河安瀾
山西：以法治力量守護黃河安瀾
晉陝大峽谷蜿蜒曲折，壺口瀑布咆哮奔騰，鸛雀樓矗立千年，黃河鐵牛屹立不朽，而《保衛黃河》更是唱出了民族的精神風貌。
黃河這條母親河，從偏關縣老牛灣流入山西，蜿蜒南行，穿越晉陝大峽谷，流經汾渭盆地，在潼關轉而東流，最終從垣曲碾盤溝出境。沿途滋養忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣，全長965公裡，流域面積達11.46萬平方公裡，佔山西省總面積的73.1%，宛如母親般溫柔地擁抱著山西，滋養著這片土地。
2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行，這是繼《中華人民共和國長江保護法》之后，全國第二部流域法律。這部法律的實施標志著我國在全面推進“江河戰略”法治化方面邁出了重要一步。一年來，山西省依法治理黃河，開啟了法治護河的新篇章。
自《黃河保護法》實施以來，山西法院依法審理了4750件涉及破壞黃河流域生態環境、資源和文化遺產的案件，嚴厲打擊了違法犯罪行為，並讓破壞者承擔了全面的賠償責任和修復責任。“山西省根據黃河流域的特點，在生態脆弱區域設立了‘司法基地+專業法庭’模式，共設立了5個生物多樣性和生態環境司法保護基地以及15個環境資源專業法庭，構建了全流域的司法保護網絡。”山西省高級人民法院環境資源審判庭庭長卜文禮介紹，截至目前，全省共設立了10個司法保護基地和43個環境資源專業法庭。“司法基地+專業法庭”的模式不僅強化了法治護河的力度，也為后續的環境保護工作奠定了堅實的基礎。
黃河·汾河生態環境司法保護基地。蘇航攝
在這樣的法治環境下，長久以來難解的非法採砂問題變得無所遁形。河砂是河床的重要組成部分，對維持水沙平衡、生物多樣性以及堤防穩固具有重要作用。然而，一些不法分子為了謀取暴利，在黃河河道內非法採砂，給生態環境和群眾安全帶來了嚴重的創傷和隱患。這些非法行為不僅改變了河床地貌，威脅下游岸堤的安全，還破壞了河流生態系統，給防汛工作帶來了巨大干擾。對此，山西省相關部門和沿河各地加強了合作，山西河務局及所屬管理單位通過夜查、暗訪、蹲點調查等方式加強河道巡查，及時發現並制止違法採砂行為，共立案查處非法採砂案件46起，處理群眾舉報及委河湖局督辦事件12起，罰款17.29萬元，並將6起符合入刑條件的非法採砂案例移送公安機關處理。
“罰只是手段，震懾效果更加重要。”運城市中級人民法院副院長杜峰彥說，附近居民通常法律意識較為淡薄，對於非法採砂等行為的嚴重性認識不足。在一系列案件得到集中審理之后，公眾開始意識到這些非法行為對環境的破壞性。因此，涉及河流的違法案件數量顯著下降，黃河的生態環境得到了有效保護。目前，臨汾市永和縣、吉縣及運城市河津市已申請辦理了採砂許可，共設6個可採區，許可採砂總量為79.6萬噸，黃河山西段河道採砂管理秩序總體平穩向好。
真正做到法護黃河，不僅體現在黃河干流，也延伸到了其支流。汾河，作為黃河的一級支流，被譽為“三晉母親河”。為了實現汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”的目標，山西省啟動了汾河流域生態修復重大戰略工程。臨汾市堯都區圍繞“一泓清水入黃河”工程建設了吳村生態濕地區工程，通過打造生態濕地，降解水中有害元素，使入黃水更加干淨。吳村生態濕地區通過過濾和沉澱作用，有效去除了水中的污染物，使汾河水更加清澈，日淨化水量達2萬立方米，增加的蓄水面積使濕地能夠吸收汾河上游的洪水，降低下游洪澇風險，提高防洪能力。吳村生態濕地區的建設不僅改善了汾河的生態環境，也為黃河的治理提供了有力支持。
山西境內黃河支流眾多，每條支流、每個沿河村庄都關系到黃河的整體治理成效。呂梁市臨縣月鏡河流域實施的林草生態綜合修復工程，讓貧瘠的山坡地變得綠意盈盈。經過改造的月鏡河流域內3萬畝土地，其中2萬畝進行了生態修復，種上了側柏、山桃等鄉土樹種，1萬畝通過種植棗樹來實現提質增效，既保持了水土，還美化了景觀。位於呂梁山西側的徐家溝小流域，建成大型淤地壩共3座，總庫容260萬立米，可攔蓄泥沙176.25萬立方米，有效實現“洪水進，清水出”的水土保持治理目標。淤地壩將泥沙就地攔蓄，使荒溝變成了人造小平原，增加了耕地面積，徐家溝小流域淤地壩截至目前共新增耕地660畝。這些具體的項目工程展現了山西省在黃河支流治理上的積極行動和顯著成效，體現了法治護河的理念在地方治理中的深入實踐。
黃河奔騰不息，它不僅滋養了中華民族，也孕育了燦爛的華夏文明。懷著對母親河的感恩之情，中華兒女不懈努力，旨在確保黃河的安瀾。山西省水利廳副廳長杜詠梅表示，法治強則水利興，全省水利系統將在法治軌道上有力有效做好黃河流域生態保護和高質量發展各項水利工作，讓黃河成為造福三晉百姓、潤澤三晉大地的幸福河。
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