法護黃河潤三晉?治河管河聚合力，“江河戰略”助力法護黃河
法護黃河潤三晉?治河管河聚合力，“江河戰略”助力法護黃河
“今天發布的案例是黃河流域生態環境司法保護典型案例，涵蓋刑事、民事及公益訴訟等不同訴訟類型……”4月1日，法護黃河潤三晉——黃河保護法實施一周年主題採訪活動採訪團走進運城市萬榮縣，在一場黃河流域生態環境司法保護典型案例發布會中，了解到了黃河長治久安中的司法力量。
▲發布會現場
護佑黃河安瀾，必須依靠制度、依靠法治，用制度和法治力量守護好母親河。2024年4月1日，是黃河保護法實施一周年，也是黃河·汾河生態環境司法保護基地設立三周年。這場由運城中院舉辦的發布會圍繞落實最嚴格的水資源保護利用制度、加強黃河文化遺產司法保護、推動黃河流域生態環境系統治理、服務保障黃河流域高質量發展，發布了2022年至2023年運城法院黃河流域生態環境司法保護典型案例。
▲運城市中院副院長杜峰彥接受現場採訪
“罰只是手段，震懾效果更加重要。”運城市中院副院長杜峰彥表示，周邊居民往往缺乏法律意識，對於非法採砂等行為認識不足，而在集中辦理部分案件后，使得民眾意識到了非法行為的破壞性，涉河違法案件明顯減少，黃河生態也得以保護。
作為全省首個生態環境司法保護基地，黃河·汾河生態環境司法保護基地成立於2021年3月22日，由山西省高級人民法院、山西省人民檢察院和山西黃河河務局在運城萬榮廟前站河汾交匯處，形成了“審判+檢察+生態”司法保護合力，為黃河安瀾提供了司法保障。
“萬榮河務局按照‘行業主導、部門聯動、信息共享、提質增效’的原則，圍繞聯合巡查、聯合執法、聯席會商、信息通報等制度，建立了萬榮黃河水行政聯合執法協作平台，構建了 ‘司法協作圈’和 ‘聯合執法圈’。”萬榮黃河河務局水政科科長趙端介紹，“司法協作圈”即河務部門與公、檢、法等司法機關建立的協作銜接機制，“聯合執法圈”即河務部門與自然資源、生態環境、農業農村、交通運輸、林業、水利等相關涉河職能部門建立的聯合執法機制。
▲黃河·汾河生態環境司法保護基地
法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。山西省高級人民法院環境資源審判庭庭長卜文禮介紹，山西正通過延伸審判職能，構建全流域司法保護格局。一年來，針對黃河流域區域特點，在生態功能脆弱及重點區域，持續推進“司法基地+專業法庭”模式，共設立河曲黃河濕地、汾河、蘆芽山、五台山、北武當等5個生物多樣性和生態環境司法保護基地和15個環境資源專業法庭，構建全流域司法保護格局。至今，我省共設立司法保護基地10個，專業環資法庭43個。
黃河保護，法治先行。《黃河保護法》是對政府責任要求最多的法律之一，共有84條有關政府責任的規定，佔法律條文總數的68.8%。《黃河保護法》實施后，省委省政府聚焦落實黃河流域生態保護和高質量發展等戰略決策，出台《關於做好治水興水大文章助推全省高質量發展的實施意見》等8個重要文件，搭建了貫徹實施黃河保護法的“四梁八柱”。
▲山西黃河河務局副局長潘正彬介紹山西黃河河務局“河地融合”策略
“我們聚焦‘河地融合’打開新局面，會同省高院、檢察院、水利廳召開服務保障山西黃河流域生態保護和高質量發展座談會，分別與忻州、呂梁、臨汾、運城4市16縣政府主要負責人進行河道管理工作座談，與運城市多部門簽署《服務保障黃河流域（運城段）生態保護與高質量發展協作意見》。”山西黃河河務局副局長潘正彬介紹，山西黃河河務局正通過“江河戰略”持續強化山西黃河流域生態保護和高質量發展頂層設計。
河道治理有序，生態恢復向好，鳥群啾啾而鳴，植被扮綠河畔……一路由南向北，沿黃而行，山西網絡廣播電視台記者呂琪頻頻舉起鏡頭記錄三晉大美黃河圖景。“這次的活動主題是《黃河保護法》正式實施一周年，所以一路上我也更加關注各部門聯合執法這個領域。萬榮環資審判法庭讓我印象深刻，但是印象更深的是一路所見的黃河生態，‘法’已經體現在每一處流域的治理成效之中。”呂琪說。
記者劉妍 通訊員譚亮亮
圖片：蘇航 劉妍
視頻：楊昊 高偉 李伯鵬
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