【會場連線】法治護航 讓民營經濟發展更有力量
【會場連線】法治護航 讓民營經濟發展更有力量
背景故事
民營企業懷仁尊屹陶瓷公司與峙峰山煤業公司因股權增資發生糾紛，雙方訴至法院。二審判決尊屹陶瓷公司退還峙峰山煤業公司4347.2萬元以及利息。判決生效后，峙峰山煤業公司申請執行，尊屹陶瓷公司向省高院提起再審審查申請。
省高院承辦法官通過查閱卷宗、聽証詢問，認為尊屹陶瓷公司的再審請求並沒有事實和法律依據。同時，法官調研發現，尊屹陶瓷公司作為陶瓷行業的領軍企業，發展前景良好。如果簡單駁回申請，在執行階段對該公司被查封的土地進行拍賣，資產進行處置，將導致企業陷入困境，工人面臨失業，新興轉型產業有可能走向“下坡路”。
竭澤而漁，不如放水養魚。省高院與執行法院能動履職，在法律框架內做好溝通引導工作，平衡保護各方主體合法權益，努力尋求案件處理的最佳方案，最終促使雙方企業達成了執行和解。
建議內容
全國人大代表、山西華炬律師事務所合伙人會議主任 劉正
政府工作報告指出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場准入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。
民營經濟是山西高質量發展的重要增長極，撐起全省經濟的半壁江山。近年來，省委、省政府堅持市場化、法治化、國際化，著力打造“三無”“三可”營商環境，先后出台《山西省促進民營經濟發展辦法》和促進民營經濟發展的“30條”“23條”以及促進民間投資的“40條”等支持政策，為引導支持全省民營經濟發展搭起了“四梁八柱”。
1月1日正式實施的《山西省民營經濟發展促進條例》中，在權益保護方面明確提出，民營企業和個體工商戶合法權益受法律保護。劉正介紹，《條例》對各級人民政府以及有關部門誠信履約作出規定，國家機關、事業單位和國有企業不得違反法律法規和合同約定，遲延支付民營企業和個體工商戶的貨物、工程、服務等賬款，不得要求民營企業和個體工商戶接受不合理的交易條件，明確了拖欠賬款的受理部門和失信懲戒措施，明確了公用企業事業單位應當向民營企業和個體工商戶提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的服務等。
“政策暖風頻吹，為民營企業發展營造公平正義的法治環境、安全穩定的社會環境、優質高效的服務環境，讓民營企業吃下‘定心丸’，放心投資、安心經營、專心發展。”劉正說。
為了讓“紙面上的法”變得可置信、可預期，我省持續為優化法治化營商環境作出努力，把司法政策落到個案辦理，以法治的確定性助力提振民營企業信心。
省法院出台全省法院優化法治化營商環境行動方案，制定服務和保障民營經濟發展壯大的十六條舉措，對920家企業暫緩適用強制措施，為企業釋放資金24.23億元、土地926.84畝、廠房4.92萬平方米，幫扶302家企業正常生產經營﹔省檢察院支持民營經濟發展，開展“護航法治化營商環境”、涉企“挂案”清理、知識產權保護等近百個檢察專項行動，全面推進涉案企業合規改革，督促企業規范經營。聯合省法院、省知識產權局設立知識產權保護示范基地，成立知識產權保護辦公室，建立一體化辦案機制，切實保護創新主體合法權益﹔我省萬名律師響應省委號召和省政府的工作部署，開展“一村（社區）一法律顧問”公共法律服務活動，為企業提供合規管理咨詢，全方位多層次立體化進行普法宣傳。
環境似水，企業如魚。一個地方營商環境好不好，感受最深的就是企業。劉正建議，推廣深圳市中級人民法院有關個人破產審判的經驗，使“誠實而不幸”的民營企業家可以通過破產程序東山再起、重新創業。依法督促政府機關、事業單位、國有企業及時支付民營企業款項，大型企業及時支付中小微企業款項，及時化解民營企業之間相互拖欠賬款問題。人民法院對於被執行的民營企業家要嚴格區分、核實是否為確實沒有履行義務的能力，或暫時沒有履行義務的能力，適時移出失信名單，讓企業有機會盡快恢復正常的生產經營，使債權人利益保護最大化，維護經濟社會和諧穩定發展。
本報記者閆書敏
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