“兩高”報告點贊山西亮點
“兩高”報告點贊山西亮點
3月8日，我省代表委員在審議討論“兩高”報告時發現，“兩高”報告在回顧2023年我國司法領域取得的重大進展、分享各地法檢單位先進經驗時，多處提到山西、點贊山西。
最高人民法院工作報告在“做實行政爭議訴源治理”部分中指出，山西等高院研判行政訴訟情況，黨委政府高度重視，推動提升依法行政水平。
行政審判要牢固樹立雙贏多贏共贏理念，把監督就是支持、支持就是監督貫穿到審判執行全過程各方面。發布行政審判白皮書，就是監督、支持行政機關依法行政的一項有力舉措。
2023年10月，省高院連續第10年發布行政審判白皮書。針對一個個症結，白皮書提出了6條17項加強和改進行政執法工作的意見建議，做實依法監督、協同治理，助推更高水平的法治政府建設。
通過一個案件的辦理，推動化解一類案件、治理一類問題，這便是對“一個案例勝過一沓文件”最生動的實踐。2023年省高院發布的行政審判十大典型案例中，涉及被訴行政行為包括行政處罰、行政登記、行政強制、行政確認、行政給付、行政復議以及行政不作為，所涉行政執法領域包括房屋征收、道交管理、市場監管、治安管理、工傷認定等等。
最高人民檢察院工作報告中指出：指導遼寧、江西、廣西、重慶等地檢察機關加強紅色資源公益保護，山西、海南、西藏、青海等地檢察機關加強石窟寺文物、南海文物、傳統村落和非物質文化遺產公益保護，用法治守護中華文脈。
山西檢察機關在全國率先開展文物保護公益訴訟，組織開展黃河流域文物和文化遺產保護、傳統村落保護等專項行動，統籌做好對古村落、古建筑、民間藝術和非物質文化遺產的綜合保護。
雲岡石窟是全國首批重點文物保護單位，其周邊部分煤場沒有棚建，導致煤塵污染風險隱患。大氣中二氧化硫氣體和工業粉塵，形成硫酸鈣，容易導致風化，危及文物安全。大同市雲岡區檢察院在履職中發現該案線索，通過提辦形式由大同市人民檢察院立案，並通過集中公開送達的形式向負有監管職責的6個單位送達訴前檢察建議。收到檢察建議后，各行政機關積極履職，制定方案，落實整改。已推動所有煤礦全部完成全封閉煤棚建設，實現全封閉式儲煤，極大優化了煤礦周邊環境質量。此外，大同市檢察機關與雲岡石窟研究院簽署了《在檢察公益訴訟中加強協作依法做好文物保護利用工作機制》。
最高人民檢察院工作報告中指出：北京、山西、浙江、四川等地檢察機關研發公租房違規使用、臨時用地到期未復墾、中介機構出具虛假檢測報告、違法抽取城市地下水等法律監督大數據應用模型，促進系統治理，維護公共利益。
根據法律規定，臨時用地應在用地期限屆滿后一年內完成土地復墾。2020年至2022年，晉城市陽城縣檢察院在履職中發現10余家企業，臨時佔用河道保護范圍內的100余畝土地，到期后未復墾。該院啟動公益訴訟訴前程序，督促案涉企業拆除了建筑物，完成了土地復墾。
針對此類問題，陽城縣檢察院積極構建了臨時用地到期未復墾土地法律監督模型。該模型通過調取臨時用地審批數據、土地復墾費交納退還數據、耕地佔用稅數據、水土保持補償費數據、土地行政處罰數據等，挖掘臨時用地到期未復墾土地、未繳納耕地佔用稅、未繳納水土保持補償費、違法佔地未處罰等4個監督要點。通過數據碰撞，明確轄區未復墾臨時用地面積，督促行政機關復墾土地，督促收繳耕地佔用稅及滯納金、水土保持補償費等。推動自然資源、水務、稅務等部門建立“農用地保護”工作機制，實現數據共享，形成農用地保護“檢察+行政”合力。辦理的涉企行政違法行為監督案，全力為企業挽回經濟損失，為優化法治化營商環境貢獻了檢察力量。
本報記者鄧偉強 閆書敏
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