【筑夢現代化 共繪新圖景——重點關注】住晉全國政協委員向大會提交聯名提案建議——建立國家能源保供補償機制
【筑夢現代化 共繪新圖景——重點關注】住晉全國政協委員向大會提交聯名提案建議——建立國家能源保供補償機制
摘要
能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。國家高度重視煤炭的兜底保障作用，積極在山西開展能源革命綜合改革試點，確保能源供給的穩定、安全以及可持續發展。建議建立中央財政對能源保供省份轉移支付機制。
案由
山西等煤炭資源大省堅決落實國家下達的煤炭增產保供任務，有力保障了國家能源安全和經濟社會穩定發展。同時，持續高強度保供，資源型省份在資源續接、礦區生態、可持續發展等方面面臨巨大挑戰。
建議
住晉全國政協委員們建議，建立中央財政對能源保供省份轉移支付機制。建議國家建立中央財政專項轉移支付和中央預算內投資向能源保供地區傾斜的機制，與保供產量、調出總量和增量挂鉤，加大對能源保供省份轉移支付力度和煤炭保供獎勵資金投入，推動煤炭智能綠色安全開採和清潔低碳高效利用。
設立國家能源安全保障基金，完善能源專項金融支持體系。建議借鑒糧食安全發展基金模式，在國家層面設立能源安全保障基金，用以平抑保供省份經濟發展周期波動，推動傳統支柱性產業轉型升級，加快釋放煤炭產業先進產能。完善能源專項金融支持體系。建議國家在煤炭清潔高效利用專項再貸款方面給予山西傾斜支持，提升煤炭作為原料和材料的使用比例。擴大能源保供特別債、能源保供專項貸款、能源保供專項再貸款等支持，充分發揮其對保供穩價、對沖國內外能源安全風險的雙重作用。
建立能源供需區省際利益聯結機制。建議借鑒糧食區際利益補償機制、水價格形成分擔及補償機制，在以長協價保供的省份中，探索建立煤炭產銷區“治理共擔、利益共享”的利益聯結機制，推動受益省份在山西生態環境治理、先進制造、數字經濟和綠色能源產業等方面投資建設，通過對口協作、產業轉移、共建園區、飛地經濟等方式，從以前“供需合作”向“供應鏈合作”轉型，逐步形成多元化、規模化、現代化的煤炭產銷合作新格局。
國家加大對山西省重大新能源項目的支持力度，支持山西省積極開展能源互聯網試點，實施源網荷儲一體化、智慧能源微電網等項目示范建設。加大對山西省礦山修復治理的支持力度，健全支持資源型地區經濟轉型長效機制。
本報北京電
本報記者鄧偉強
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