【深入貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神】邁出新時代資源型經濟轉型發展的新步伐
【深入貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神】邁出新時代資源型經濟轉型發展的新步伐
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推動資源型經濟轉型發展，是開創轉型發展新局面必須具備的政治意識、政治立場與政治自覺。要以堅韌不拔的戰略定力，加快推動新舊動能轉換﹔以重點突破帶動全局發展，構建獨具特色優勢的現代化產業體系﹔發揮有效抓手作用，推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展﹔以改革創新賦能蓄勢，不斷塑造發展新動能新優勢。
省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議在對全省經濟社會發展作出的全面部署中，確定2024年經濟工作中要完成九方面重點任務。在“九大任務”中，“全力推動資源型經濟轉型發展”位居其首，既表明了省委帶領全省干部群眾踐行習近平總書記賦予山西“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”重大使命的堅定信念，也揭示了轉型發展對推進山西高質量發展的重大意義，為邁出新時代資源型經濟轉型發展的新步伐明確了要求。
堅持以不辱使命的政治自覺，開創新時代轉型發展新局面
黨的十八大以來，習近平總書記親自推動設立山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，賦予我省“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的使命任務，凸顯了山西在全國經濟和能源變革大格局中的比較優勢和戰略地位，更表明了對山西推進轉型發展的高度信任與殷切期望。省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議關於“在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為”的明確要求，內蘊的就是不辱使命的責任擔當，要旨在於把“率先蹚出一條新路來”的任務轉變為開創轉型發展新局面的生動實踐。
黨的十八大以來，尤其是剛剛過去的一年中，全省資源型經濟轉型發展態勢強勁，新動能加速成長，能源革命綜合改革試點縱深推進，新能源、清潔能源和新型綜合能源基地加快發展，為開創新時代轉型發展新局面奠定了堅實的基礎，是我們進一步增強推進轉型發展的底氣與信心所在。同時，面對資源型經濟轉型這個世界級的難題，實現全省資源型經濟的轉型依然存在許多需要破解的難題，推進高質量發展還有不少的短板弱項。在機遇大於挑戰，變挑戰為機遇的條件與壓力同時存在的背景下，堅定地擔負起習近平總書記和黨中央賦予我們的歷史使命，以全方位轉型的實際行動和實踐成效，開創轉型發展新局面，就成為全省上下必須具備的政治意識、政治立場與政治自覺。
堅持以堅韌不拔的戰略定力，加快推動新舊動能轉換
經濟發展由數量擴張向質量提升的過程，也是經濟結構的優化升級，增長動力由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變的過程。經濟結構從產業下游向上游的傳導，經濟發展新舊動能的切換，以及新動能盡快釋放出強勁的發展動力，是充滿希望的發展升級過程，也是艱巨復雜的實踐階段，負重爬坡甚至經歷發展“陣痛”在所難免。
山西轉型發展的實踐尤其如此。習近平總書記在考察調研山西工作時關於“路子對了，就要堅持走下去，久久為功”的囑托告訴我們，作為長期受傳統經濟發展結構影響、發展模式轉換難度很大的資源型經濟結構，發展轉型的不俗成績，確實為進一步的提檔升級奠定了基礎、增強了信心，但經濟運行中存在的困難、面臨的問題，對我們保持推進轉型發展的戰略定力，堅定加快推動新舊動能轉換的意志，努力擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”提出了更為突出的要求，也要求對新舊動能轉換需要的攻堅克難和長期艱巨進程有十分清醒的認識。既然轉型發展和新舊動能轉換的“路子對了，就要堅持走下去”：轉型順利的時候是這樣，發展“陣痛”的時候尤為如此。
堅持以重點突破帶動全局發展，構建獨具特色優勢的現代化產業體系
舉網以綱，千目皆張。抓主要矛盾、抓重點領域、抓關鍵環節重點突破、以點帶面，是我們黨領導經濟工作的成功經驗和科學方法。貫徹落實省委十二屆七次全會暨省委經濟工作會議精神，核心性的要求，就是要把握發展重點，聚焦重點任務，推進重點突破。
要全力推動制造業振興升級，統籌推動傳統產業改造升級、新興產業培育壯大和未來產業前瞻布局。制造業高端化、智能化和綠色化發展，對夯實制造業高質量發展具有基礎性作用，是提升傳統制造業整體實力、質量效益以及創新力、競爭力、抗風險能力的必由之路。新科技革命和產業變革中形成的新技術、新產業、新業態、新模式等戰略性新興產業，是轉型與高質量發展的重要引擎，也是構建現代化產業體系的關鍵一環。要圍繞產業布局優化、核心技術攻關、形成良好產業生態和完善體制機制等環節，形成技術、資金、用地、機制等要素保障，優化新興產業發展環境，促進新興產業發展和未來產業布局。
要構建體現山西特色優勢的現代化產業體系。無論從資源稟賦上，還是在產業發展上，山西都有自己的特色與優勢。近年來轉型發展的實踐証明，諸如利用能源優勢加快發展數字經濟，突出文旅資源特色，推動“文旅+”產業發展，都積累了豐富的實踐經驗，探索了有益的發展路徑。在建設現代化產業體系過程中，立足比較優勢，善於錯位發展是必然的選擇。要結合山西發展特點整合資源、精准發力，針對性地部署特色優勢產業發展壯大和優化升級，下大力氣培育具有本地資源稟賦優勢和發展基礎條件的特色產業，增強現代化產業體系的內生性、根植性、競爭性。
堅持發揮有效抓手作用，推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展
加快產業鏈培育、推動產業集群集聚發展，事關轉型與高質量發展，是建設現代化產業體系的必然要求。要在總結山西新能源汽車、高端裝備制造等產業鏈，杏花村汾酒、定襄法蘭等特色專業鎮，政府、開發區、“鏈主”企業三方協同發力的產業鏈招商模式等經驗的基礎上，用好已經為實踐証明成功有效的產業鏈“鏈長制”、特色專業鎮、開發區等有效抓手，強化示范、牽引領跑的作用，並在實踐中不斷完善拓展。要通過政策引導、資源傾斜，實施精准招商引資，促進產業鏈上下游、大中小企業優勢互補、融通創新，補齊產業鏈短板，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，打造一批具有核心競爭力的特色產業鏈，推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展。
推動先進制造業和現代服務業成鏈集群發展，是一項復雜艱巨的系統性工程，需要統籌施策、久久為功。要堅持特色發展，形成更強競爭力更高附加值的產業鏈﹔要堅持融合發展，推進產業鏈創新鏈資金鏈人才鏈深度融合﹔要堅持集群發展，優化產業鏈現代化空間格局﹔要堅持安全發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
堅持以改革創新賦能蓄勢，不斷塑造發展新動能新優勢
創新是引領發展的第一動力。邁出新時代資源型經濟轉型發展的新步伐對強化創新支撐提出了特別的要求。要推進教育科技人才振興。實施科教興省戰略，堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，著力培養造就拔尖創新人才，加快推進有利於出成果、出效益、出人才的體制機制，促進科技創新、加大研發投入、優化創新生態。
要強化企業科技創新主體地位。在全面落實高新技術企業稅收優惠、企業研發費用稅前加計扣除、技術轉讓稅收優惠等政策的同時，推動現有創新平台、科技“孵化器”提檔升級，建設高水平創新平台，聚焦信息技術、智能裝備等領域培育一批關鍵技術創新與轉化平台，推進核心技術攻關﹔引導“鏈主”企業牽頭建設創新聯合體，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合﹔推動數實融合、數智賦能，努力構建先進的化工和新能源裝備制造綜合性平台，不斷塑造發展新動能新優勢。
要打造科技成果轉化新高地。按照《山西省促進科技成果轉化條例》《山西省促進科技成果轉化若干規定》《山西省促進科技成果轉移轉化行動方案》和《關於完善科技成果評價機制的實施意見》等激勵科技成果轉化的法規政策要求，通過布局建設“晉創谷”太原先行區等舉措，重點抓好“核心技術攻關、平台體系建設、企業融通創新、科技成果轉化、科技創新體制機制改革”五項提升行動，激發創新活力，增強創新后勁。
要全力營造一流創新生態。既要深化科技管理體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，營造識才愛才敬才用才的環境，充分激發和釋放人才活力，最大限度地用好各級各類人才。又要培育和弘揚創新文化，在全社會積極營造大膽創新、勇於創新、包容創新的良好氛圍，促進引領創新發展的創造願望得到尊重、創造才能得到發揮、創造活動得到支持、創造成果得到肯定，奮力開創科技創新發展局面，為全省高質量發展和現代化建設提供堅強科技支撐。（作者：山西省科學社會主義學會會長、山西省委黨校教授 高建生）
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