長子：矢志不渝謀發展上下同心勇奮進

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評論

2024：把握大勢干字當頭
經濟運行穩中有進

　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，長子縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中央、省、市決策部署，牢牢把握高質量發展首要任務，緊緊扭住“做好山文章、繪好水景圖、布好名城局”發展思路和“一城三區八園”戰略布局，一手抓穩定經濟基本盤，一手抓發展新質生產力，推動經濟運行總體平穩、穩中有進。

經濟運行承壓趨好

　　2024年，全縣GDP預計增長2%，規上工業增加值預計增長0.5%，固定資產投資預計增長13%以上，社會消費品零售總額預計增長4%，城鄉居民人均可支配收入預計分別增長6%和7.1%，主要經濟指標運行總體呈現穩步回升的態勢。

項目建設向新向優

　　全年推進總投資434.85億元的重點項目326個，預計可完成投資80.49億元，增長13%。結構向新，新興產業類項目總投資佔比達到49.3%，開工建設山西中研高性能軟磁材料、中央廚房、結晶工藝開發二期等一批新質生產力項目。質效向優，產業類項目佔比達到58.9%，比2023年高出16個百分點，項目結構持續趨優，呈現出傳統項目減少、新興項目增多，項目建設迸發新活力、新動能。

爭資招商再創佳績

　　爭資爭項名列前茅。全年共爭取市級以上項目176個、資金16.64億元，資金總額創近三年新高。尤其是，爭取到中央關於縣域充換電設施補短板試點資金3960萬元、玉米滴灌水肥一體化單產提升資金3000萬元，在全市“千萬工程”觀摩中，獲得最高獎補資金1550萬元﹔縣人民醫院爭取到全市唯一的縣級醫院三級醫療服務能力提升資金1000萬元。
　　招商引資精准有效。縣領導帶隊外出招商21次，各級各部門主要負責人外出招商96次。111月，簽約項目213個，金額229.25億元，完成全年目標的110.22%﹔簽約項目開工率57.7%，完成投資17.47億元。
　　對口合作縱深推進。累計申請對口合作資金1405萬元，推動中糧華商長子縣五萬噸冷庫、首都醫科大學醫療器械、“京數長算”綠色發展應用中心等對口合作項目順利建設﹔與北京新發地市場簽署戰略合作協議。
　　在醫療、教育、文旅等方面對接交流80余次，實施合作項目20余個，不斷推動對口合作向更深層次、更寬領域、更高水平邁進。

“三大抓手”見實見效

　　產業鏈方面，圍繞華遠陸港、星萌科技、山西中研等“鏈核”企業，持續強化建鏈延鏈補鏈，加快實現產業從中低端向高精尖、產業鏈從“中間”向“終端”轉變。圓滿承辦全市首屆凍干食品產業發展大會，賢集全國各地120余家凍干食品上下游關聯企業，簽約總投資46.87億元的合作項目17個，長子縣首條產業鏈初具模型，打破地域限制，實現全市跨區域輻射。
　　專業鎮方面，培育長子青（尖）椒、潞酒、豬頭肉、現代物流4個縣級專業鎮，推動潞酒專業鎮評選認定為市級專業鎮，實現了長子縣市級專業鎮“破零”目標。
　　開發區方面，持續提升園區綜合承載能力，明確煤機維修制造和加工、固廢綜合利用、食品深加工三大產業定位和主攻方向，重點實施總投資52億元的項目40個，完成工業投資14.2億元，同比增長38.1%，開發區作為縣域經濟發展主戰場、主陣地、主引擎的作用更加突顯。

優勢產業加速崛起

　　能源強縣縱深推進。全縣10座煤礦全部通過特級安全高效礦井現場評審，建成3座智能化礦山，全年原煤產量3125萬噸，先進產能佔比達到100%﹔非常規天然氣產量9935.31萬立方米，同比增長5.75%﹔持續提升“風光水火儲一體化”水平，積極推進新型儲能建設和鑫光電廠復工，抓緊開展抽水蓄能項目前期工作，加快推動西南部生活垃圾焚燒發電項目落地，著力打造綠色低碳、安全高效的現代化能源供應體系和用能窪地。現代農業“有中生新”。“一縣一業”持續壯大，全縣蔬菜種植面積13.64萬畝，其中，設施蔬菜面積累計達到7.7萬畝，在全市佔比由2022年的40%躍升至64%，產值突破27億元，設施農業不斷向規模化、集聚化、全產業鏈發展。加大院校合作力度，推動有機旱作農業從“試驗田”走入“生產田”，從小面積示范轉向大面積推廣，贏得全國節水農業觀摩交流座談會暨部省戰略合作山西有機旱作農業發展現場會第一站在長子縣實地觀摩。文旅開發厚積薄發。穩步實施文旅康養融合發展“15865”計劃，120.852公裡“太行一號”旅游公路竣工投用，佔全市總裡程的26%，是去年全省建設裡程最長的縣區﹔山海傳奇時空廣場快速推進，成功扛起長治市“中國神話之鄉”創建大旗﹔九連環大院提升改造，獲評國家3A級旅游景區﹔彩塑研學實訓基地建設初見成效，天王寺中國工藝美術學會彩塑產業基地和研學基地成功揭牌﹔先后成功舉辦長子紫雲山景區神話文化旅游推介、長治文化遺產保護傳承利用、丹朱夜市消夏文化周等多項文旅宣傳推介活動﹔搶抓“跟著悟空游山西”機遇，崇慶寺、法興寺火爆出圈，僅國慶假期期間，累計接待游客近10萬人，景區接待量排名全市第二，帶動收入1300余萬元，全縣文旅品牌的知名度和影響力進一步提升。

2025：重點突破整體推進
匯聚經濟發展強大合力

　　今年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議、省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議、長治市委十二屆七次全會暨市委經濟工作會議部署要求，聚焦“晉東南物流基地、全市能源生產供應基地、特色文化旅游生態休閑區”三大功能定位，緊緊圍繞“建設現代化太行山水名城長子示范區”發展目標不動搖，堅持穩中求進、以進促穩工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，用好“七措並舉”經濟工作主抓手，推進“重大項目建設年”活動，進一步全面深化改革，狠抓工作效率，持續深化全方位轉型，統籌城鄉融合發展，防范化解風險隱患，保持社會和諧穩定，不斷提高人民生活水平，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎，奮力開創長子高質量發展新局面。

全面開展“重大項目建設年”行動

　　擴大有效投資。重點抓好壓煤村搬遷、開發區基礎設施等82個億元以上重大項目。交通領域實施12個項目、總投資19.61億元，重點推進省道黃龍線建成通車、省道358線和222線開工建設，謀劃推進國道341線、省道217線建設，建設“四好農村路”68公裡，為長治機場遷建做好充分准備。水利領域實施14個項目、總投資13.21億元，重點推進蘭河、岳陽河、城陽河、蘇裡河等工程開工建設，年內完成申村水庫-南李末段南源集中供水改造工程。著力抓好應急備用水源建設，推進“3+4”工作機制，即三源供給（申村水庫、鮑家河水庫、系列單村水源）、四措兜底（兩庫連通、區域互保、橫水水源、大京水源），確保群眾飲水安全。能源領域實施20個項目、總投資23.37億元，重點推進格盟光伏、長治陸港儲煤等項目建設。城建領域實施20個重點項目、總投資50.28億元，重點推進防洪排澇、體育（兒童）公園等項目建設。公共服務領域重點完成長治職業技術學院現代農業產教融合實訓基地建設，推進長子一中新校區、鄉鎮衛生院提標擴能等項目開工建設，建設區域養老服務中心。
　　強化招商引資。優化招商機制，實行黨政領導帶頭招商，圍繞長子縣產業優勢，每人至少引進落地一個產業關聯項目﹔組建招商小分隊，整合招商力量，分赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區等先進地區開展招商。實行多元招商，積極開展委托招商、基金招商、鄉情招商、以商招商、會展招商、產業鏈招商、重資產招商、綠電招商，加快引進一批支撐性、牽引性、撬動性強的重大項目、轉型項目，形成集聚效應。同時，加強專業人才隊伍建設，細化招商圖譜，完善考核機制，強化要素保障，力爭招商項目當年開工率達到40%以上，為完成全年目標任務打牢基礎。
　　優化工作機制。突出“七措並舉”經濟工作主抓手，用好“四全工作法”，推行“四庫”管理、“三化”推進、“三色”督辦，建立項目建設全生命周期服務管理機制，分級分類精准推動項目實施。優化工作專班制、領導包幫制、定期調度制，用好約談通報、督查考核手段，不斷夯實項目建設全鏈條、全周期、全要素服務保障，確保項目投資序時推進、如期完成。積極開展項目冬季攻堅行動，加強項目前期研究論証、策劃包裝、手續辦理，及時協調解決項目推進過程中的困難和問題，確保今年3月底前，新建項目開工率達到40%以上、續建項目復工率達到90%以上。

全面培育新質生產力

　　煤炭產業，抓好穩產保供，釋放優質產能，確保煤炭年產量穩定在3000萬噸左右、洗煤產量達到1000萬噸、煤炭先進產能達到100%。大力推動國家煤炭戰略儲備、長治陸港項目建設，加快煤礦智能化改造和清潔高效利用。充分挖掘煤炭經濟潛能，抓好採、選、洗、配、銷、儲、運等七個環節，全面提升煤炭附加值。
　　新能源產業，重點推進格盟、經開區、西漢村、潞光電廠等4個光伏（儲）發電項目，加快布局建設長治陸港“源網荷儲”一體化、格盟潞光電廠儲能電站等項目建設，建好能源智慧一體化平台。抓好煤層氣增儲上產，確保全年採氣量穩定在9000萬立方米以上。
　　裝備制造業，重點推進礦用磁懸浮空氣壓縮機生產制造、皓陽科技水處理設備園、速達煤炭機械再制造、浩良感智礦山運輸設備研制（二期）、金誠銘水處理設備生產線等5個項目建設，加快煤泥固液分離裝備制造、徐工綠色礦山智能裝備制造、晉豐智能裝備等3個項目落地開工。
　　新材料產業，重點推進結晶工藝開發及產業化研究項目（二期）、石墨烯智能終端、深圳電子信息產業園、中研磁電可視化霧化粉芯等4個項目建設。
　　現代醫藥產業，重點推動發鳩山中藥材深加工、醫療器械等項目，加快建設智慧醫療協同管理平台、中醫院遠程會診平台等京長合作項目，構建起具有差異化競爭優勢的現代醫藥產業體系。
　　資源綜合利用產業，重點推進浩誠再生資源綜合利用、科利華危固廢資源循環利用、垃圾焚燒發電等3個項目建設。
　　食品釀品產業，積極打造潞酒區域文化品牌、地方特色食品品牌，促進特色農產品精深加工，加快推進凌力諾食品加工基地、中央廚房（一期）等21個項目。積極推進首屆凍干食品產業大會簽約項目落地開工，推動已落地的5個市場端和3個研發供應鏈項目投產達效，重點推進凍干果蔬、食用菌（銀耳）、彩椒和預制蔬菜加工等3個項目，謀劃引進和實施白羽肉雞肉鴨養殖屠宰冷鏈物流、同景零碳智能產業園等7個產業和配套項目，不斷拓展凍干食品產業鏈。
　　數字經濟，抓好數字長子、數智小鎮二期、丹朱鎮數字鄉村一體化平台、數字鄉村等4個項目。積極推進實驗室經濟，培育2家省級重點實驗室，加快推進實驗室實體化運行和創新成果轉化應用。

全面提升消費服務水平

　　激發消費潛力潛能。落實消費政策，加力擴圍實施“兩新”政策，擴大參與經營主體和政策覆蓋范圍，切實做好家電、家裝、電動自行車和“3C產品”等以舊換新工作，有效撬動汽車、家裝家居、電子產品等消費增長。做優消費產品，挖掘基礎性消費潛力。
　　提升文旅內涵品質。啟動紫雲山國家4A級景區、山海傳奇時空廣場3A級景區創建。推進虎西街坊、精衛谷文旅康養、同富美食一條街等項目建設，不斷豐富文旅產業業態。推動“太行一號”旅游公路提質升級，加快配套充換電站、驛站車場、餐住民宿、示范村居、信息服務等設施，積極研發特色文創產品，提高旅游二次消費。實施國省保文物數字化保護工程，推進彩塑研學實訓基地建設，不斷提升長子文旅的可游度、舒適度、集聚度。
　　擴量提質服務產業。重點依托長治陸港物流，建設公鐵海多式聯運物流中心，確保年吞吐能力達到1500萬噸，打造晉東南物流樞紐基地﹔依托鮑店空港物流，建設北京新發地農產品冷鏈集配交易中心﹔依托軒陽物流，規劃建設農產品交易中心、冷鏈配送中心、物流金融中心，打造物流全產業鏈﹔依托南劉物流交易市場，推動全縣快遞物流入駐，形成集散優勢。同步抓好鄉村e鎮、專業鎮建設，暢通“長子—北京新發地”農產品銷售直通車，加快充換電項目城鄉全覆蓋，構建優質高效的服務業新體系。

全面推進鄉村振興

　　做實穩糧保供。堅守耕地紅線，持續落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積穩定在52萬畝以上，產量3.8億斤以上。新建高標准農田3.1萬畝以上，推進申村和關村兩個灌區生態恢復，新增水澆地6萬畝。深入推進玉米單產提升行動，建設玉米滴灌水肥一體化面積10萬畝。持續實施玉米單產提升整縣制推進項目，實施玉米單產試點試驗核心區5000畝，發展冬播谷子1000畝。
　　做強特優產業。落實強農惠農政策，鞏固“一縣一業”成果，提升設施農業智能化改造，研發青（尖）椒新品種，種植彩椒1000畝，加快特色優勢農產品品牌建設。加強中藥材育苗和種植基地建設，大力發展林下中藥材種植。做好農產品精深加工，制定長子炒餅、長子豬頭肉、石門溝小米、小河豆腐、長子干卷等產業標准。立足特色資源稟賦，推進“畜—沼—菜”生態循環種養模式，打造綠色有機農產品，實現“優質優價”。
　　做美和美鄉村。學習踐行“千萬工程”經驗，在濁漳河畔、太行一號公路沿線，集中連片建設和美鄉村示范廊帶，打造4個精品示范村、30個提檔升級村，打造1個省級森林鄉村。深化農村人居環境整治提升，常態化開展村庄清潔行動。學習借鑒萬榮模式，分類梯次推進農村生活污水治理。
　　做好鞏固銜接。健全完善防返貧監測幫扶機制，符合條件的農戶應納盡納。完善聯農帶農機制，銜接資金優先保障聯農帶農富農產業項目。拓寬脫貧勞動力就業渠道，幫助2650名脫貧勞動力穩定就業。加大信貸、保險支持，確保政策舉措隻強化不削弱、脫貧群眾獲得感隻增加不減少。

全面建設新型城鎮

　　推動城市提質更新。推進既有老舊電梯更新改造，實施背街小巷雨污分流、城市防洪排澇配套設施等工程。加速推進精衛南路、同昱一路、市政橋梁等工程，實施智慧停車項目。持續推進城市供水、污水處理提質改造，全面優化縣城生產、生活、生態空間。加快推進專業市場建設，推動8個市場提質增效，加快5個專業市場建成投用。
　　推動城鄉融合發展。加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，抓好縣域內城鄉融合發展省級試點。充分發揮資源稟賦優勢，大力發展縣域經濟。加速以城帶鄉，持續推進供熱、供水、供氣等15項城鄉一體化工作。
　　推動房地產市場平穩健康發展。推進房地產融資協調白名單工作落地見效，為房地產良性發展打牢基礎。落實城鎮保障性安居工程（公租房）資金，實施租購並舉，支持消化存量房產和優化增量住房。合理增加新增房地產用地供應，有效釋放剛性和改善性住房需求。推行“房証同交”模式，實行預審預批、預驗預收，確保居民居住權和房產權同步到位。

全面深化改革創新

　　深化綜合改革。持續推進國企改革深化提升行動，推進國有資本投資運營公司實質化運行，整合現有平台公司，提升信用評級，加大融資力度，提高運營能力。深化財稅、金融改革，推進零基預算改革，落實好稅收調整政策，完善多層次金融服務體系。同時，有序推動農村集體經營性建設用地入市、集體林地“三權分置”等改革，有力抓好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣推進試點，優化農業生產托管服務，加快各類水價改革，不斷催生發展新動能。
　　強化開發區改革。深化“三化三制”改革，健全完善全員崗位聘任制和績效薪酬制，充分激勵干部職工干事創業內生動力。深化“小管委會+大公司”管運分離改革，大力度引進高端人才。加大開發區依法授權力度，做到應放盡放、能接盡放。推動“承諾制”線上審批系統全覆蓋、“全代辦”向項目全生命周期延伸、“標准地”向生產性服務業擴展，真正實現“項目等地”到“地等項目”。
　　促進民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，有效保護民營企業和企業家合法權益，引導煤炭領域等社會資本投資轉型項目，參與重點項目建設。放寬民營企業市場准入，打造制造業單項冠軍和獨角獸企業。落實好常態化政企溝通交流機制，及時解決各類訴求。統籌推進“個轉企、小升規、規轉股、股上市”各項工作，抓好產業鏈“鏈長制”，推動經營主體提質量、增效益、優結構。
　　創新提升營商環境。堅持“市場化、法治化、國際化”，推進營商環境升級版改革。打造數字政府，強化數據賦能、集成創新，加快構建數字化、智能化政府運行新形態。擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋領域，實行“一家牽頭、一窗辦理、一表申請、一次告知、一份承諾、多驗合一、限時辦結”，基本實現“一次辦理、高效辦成”。創新服務監管舉措，綜合監管和智慧監管並舉，構建起全方位、多層次、立體化監管體系，打造更加穩定、透明、規范、可預期的營商環境。

全面打造美麗長子

　　攻堅污染防治。持續開展大氣污染綜合整治，加快推動新能源汽車清潔運輸，實施好28個村集中供熱改造，確保PM2.5濃度保持在每立方米30微克以下、優良天數達到80%以上。持續加強入河排污口執法監管，確保3個省控斷面水質優良率達到100%。
　　強化生態修復。完成濁漳南源人工濕地、污水廠尾水人工濕地水質淨化項目，推動濁漳河南源綜合治理工程，開工建設雍河河道生態修復和蘭河山洪溝防洪治理工程。加快推動精衛湖濕地生態系統定位觀測研究站投用。加強廢棄礦山生態修復，實施採煤沉陷區治理7000余畝。科學開展國土綠化，實施人工造林、封山育林、森林撫育、公益造林17000余畝。
　　推進節能降碳。推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，確保能耗強度下降15.5%。強化重點用能單位節能管理，加速重點行業能效提升，大力發展資源循環利用產業和節能環保產業。落實固定資產投資節能審查機制，嚴格能耗強度和能效水平約束審核，促進綠色、低碳、循環發展。

全面增進民生福祉

　　促進就業增收。落實落細就業優先各項政策，年內城鎮新增就業4300人，開展各類技能培訓1500人。抓好重點群體就業，做好困難人員就業兜底幫扶，建好“零工驛站”。提質升級特色勞務品牌，繼續舉辦好長子理發、炒餅、豬頭肉大賽。
　　提升教育質量。推動城鄉學校擴優提質，抓好長子一中新校區，新職校等重點項目建設。鞏固拓展“雙減”成果，優化新生入學“一件事一次辦”和“陽光均衡編班”。發揮“名校長（園長）工作室”作用，探索校長教師組團式交流、捆綁式評價改革。全力創建國家義務教育優質均衡縣，確保順利通過國家驗收。
　　建設健康長子。完成縣醫院優質高效醫療服務項目，啟動建設大堡頭、南漳、鮑店衛生院提標擴能項目，推動宋村、丹朱衛生院康養項目建成投用。積極承辦大型體育賽事，廣泛開展群眾性健康體育活動。
　　兜牢社會保障。持續推進參保擴面，實施養老、工傷、失業“三險統征”。落實好城鄉居民和職工普通門診統籌政策，打造“15分鐘醫保經辦服務圈”。整合鄉鎮養老院，布局3-4個區域養老中心，提升養老服務質量。全面建成投用城鄉公益性公墓，創優托育服務，統籌做好生育、托育、教育、養老各項工作。抓好社會救助、社會福利、優撫安置，兜牢民生底線。
　　守牢安全穩定底線。堅持“三管三必須”，突出抓好重點行業領域安全，堅決防范遏制重特大事故發生。加大政府存量隱性債務化解，防止新增隱性債務。從嚴打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭。踐行新時代“楓橋經驗”，加強信訪問題源頭治理，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。
　　目標明確、舉措壓實。長子縣將錨定目標、堅定信心、苦干實干、乘勢而上，推動各項工作干在先、走在前，奮力譜寫中國式現代化長子篇章！

張月

(責編：王丹)

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