陽泉高新區：聚焦基層治理 聚力賦能增效
陽泉高新區：聚焦基層治理 聚力賦能增效
惠澤社區網格員參加“惠”學習業務技能培訓班，提高綜合業務水平。
陽泉高新區打造標准化暖“新”驛站9個，為快遞員、外賣員等新就業群體提供休息、充電、學習等便利服務。
陽泉孫家溝村幸福發展有限公司工作人員為村民代購天然氣。
高新區擴容提質。
今年以來，陽泉高新區積極探索黨建引領基層治理新機制，通過構建黨建引領下的高效合作與融合機制，強化組織體系建設，拓寬資源整合渠道，細化服務管理措施，全面優化村社發展環境，持續推進基層治理體系和治理能力現代化。
自陽泉市破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作開展以來，陽泉高新區按照“減負、賦能、增效”的工作要求，貫徹落實市委黨建引領基層治理協調機制會議精神，鞏固已完成任務，靶向整治未完成事項。目前，58項具體任務已完成55項，完成率為94.8%。
完善架構模式
下好基層治理“一盤棋”
陽泉高新區堅持高位推動工作開展，統籌謀劃，協同推進。完善高新區黨建工作領導機制，成立4個工作專班，進一步壓實主體責任﹔制定出台《高新區破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務清單》，分2批共計下發58項具體舉措，進一步細化分解工作任務。工作推進中，高新區通過重新界定權責，將鄉鎮行政執法職權清單目錄動態調整為50項，總體事項壓減率33.3%﹔制定《陽泉高新區機構調整實施方案》，對10家機構進行職責、編制及崗位調整，確保機構的設置和人員的配備能夠緊密貼合業務需求和戰略目標。
精心部署，狠抓落實。黨工委層面先后組織召開專題安排部署會4次，黨工委書記親自研究部署，主要領導專題研究協調推進，各部門堅持同題共答，組織與人力資源部、社會事務管理中心、建設管理部等部門下沉基層蹲點指導，認領基層問題事項，上下聯動合力解決問題。
深入調研，及時調整。高新區成立專項工作調研組，深入中心（鄉鎮）、村（社區）開展調研走訪活動，了解基層工作推進過程中的難點與問題、成效與經驗。建立每月調度、定期通報、量化評估等制度，為破解基層治理“小馬拉大車”提供信息暢通渠道。銀龍社區以“服務小切口，解鎖大民生”為目標，探索推行“1+4+5+N”治理模式，即堅持基層黨組織領導，建設“五心先鋒”等4個志願服務站，強化社區與小區物業、駐區單位、社會組織、居民“五方聯動”，創新基層治理“N項措施”，通過打造“青春手拉手”志願服務站、“指尖幸福手工坊”“七步議事”等特色服務，以群眾“微自理”疏通治理的“毛細血管”，實現社區治理共管共治、共建共享。
打造陣地網格
織好管理服務“一張網”
居馨社區創新開設“書記下午茶”活動，在各小區設立“睦鄰議事亭”“黨群會客廳”，讓居民有議事說事的場所。充分整合線上線下資源，不斷完善民主協商平台，做到“線上平台全時溝通，線下商議面對面開展”，實現“大家事、大家議”。樓棟長、單元長、網格員全部入群，對居民的日常訴求和疑問進行收集上報，並及時傳達給相關部門，真正做到線上服務“樓棟裡”。目前已累計解決油煙擾民、化糞池堵塞、天花板漏水、噪聲污染、小區環境治理等問題80余件。
權責界定明，治理效能升。陽泉高新區出台《陽泉高新區“屬地管理”事項責任清單指導目錄》，明確涉區級部門和鄉鎮（中心）的81項責任事項，確定主體責任和配合責任。動態調整鄉鎮行政執法職權清單目錄為50項，總體事項壓減率33.3%。羅列鄉鎮（中心）層面的法定權力事項375項，權責管理正式邁入了清單化、規范化、動態化的新階段。推行“一對多”“多對一”工作對接方式，實現基層崗位與上級部門、職能科室及承辦人員100%的崗位對接率，建立權責清單協調聯動評估機制，通過對234項事項進行3輪評估，發現並整改問題56個，有效推動了基層治理工作的持續改進與優化。
基層得賦能，權責相匹配。制定鄉鎮（中心）領導班子成員、村（社區）“兩委”包聯網格（小區）制度，明確履職清單，消除“大網格”，科學劃分村社174個網格。惠澤社區堅持以多元化服務供給為出發點和落腳點，做實黨建引領“核”、網格管理“經”、互聯互動“緯”，著力構建橫向到邊、縱向到底即時性、全覆蓋的基層治理體系，打造“小惠來了”社區治理品牌，線上利用微信群、鄰裡微光小程序搭建網格員與居民群眾的溝通橋梁，線下通過入戶走訪摸排民意，宣傳政策，問需於民。
推行“四雙”機制，300多名機關、國企、園區黨員參與社區志願服務、矛盾調解等工作，有效緩解了社區工作力量不足的問題。今年，社區將原來的96項履職事項精簡至34項，還排查摘除了超出職能范圍的2塊虛牌，明確了社區的核心職能，讓社區工作更加聚焦於核心任務和群眾需求。“以前感覺工作做不完，很忙但效率不高。減負后，我在辦公室‘坐’的時間少了，到基層為居民服務的時間更多了。”大華社區工作人員方圓說。
完善“警網融合”機制，建強社區干部、民（輔）警、網格員、平安志願者共同參加的平安建設隊伍。目前，110報警服務轉辦工單17件，佔總工單的0.4%，工單辦結率為100%，服務滿意率為93%。
全區協同發力
形成聯動解決“一股勁”
黨建領航向，治理強根基。整合區域內各類黨建資源，繪制黨建地圖，推動鄉鎮（中心）、社區、單位、行業組織之間的共建共治共享。加強“三新”領域黨的建設，制定加強新業態新就業群體黨的建設實施意見，完成行業黨委成員換屆和職責調整，推動互聯網、交通運輸等行業黨委書記由主管部門“一把手”兼任。標准化建設暖“新”驛站9個，為快遞員、外賣員等新就業群體提供休息、充電、學習等便利服務。制定小區黨群服務站建設和保障標准，優化89個小區黨群服務站設施布局，完善功能設置，發揮基本陣地作用。引導和培育社區社會組織15個，提升社區事務、公益慈善、文體活動等工作質效。
黨建引領提升物業服務水平，成立物業行業黨支部2個、業委會26家，成立物管會81家，將村辦物業由村“兩委”直接領導，讓物業公司充分融入村民，實現多方聯動、會商調度，共同研究、共同解決問題，使得基層治理效能不斷加強。高新區在陽泉市率先推廣村辦物業的模式，楊家庄鄉的南楊家庄、孫家溝，駝嶺頭管理服務中心的河坡、張家窪等村先后成立物業公司，住宅小區由村民自管自治。村辦物業公司成為破解“小馬拉大車”基層治理難題的著力點。截至目前，高新區共有5個試點村率先創辦村辦物業公司。這些公司憑借本土化服務優勢，迅速在鄉村市場中站穩腳跟，村均年收入達40余萬元，基本實現盈虧平衡。此外，這些物業公司共解決村民就業124人，累計服務村民4289戶，涵蓋了環境衛生、綠化養護、設施維修等多個領域，有效緩解當地就業壓力的同時，為村民提供穩定的收入來源和便捷的服務。
數字提效率，治理展新顏。依托山西政務服務網可辦理事項142項，事項網辦率達95.9%，通過山西政務服務網，實現政務服務跨區域、跨層級、跨部門的“一號申請、一次登錄、一網辦理”。積極開展“指尖上的形式主義”專項整治行動，清理無效政務微信工作群48個，注銷政務公眾號2個，健全相關制度機制，整治強制使用、過度留痕、多頭填報等問題。
下一步，陽泉高新區將持續針對難點弱點問題，深入研究推進措施，全力以赴補齊短板差距。持續為“大車”減負，進一步明確屬地管理事項，持續完善賦權事項“一鄉（中心）一清單”，確保鄉鎮（中心）“接得住”“用得好”。持續為“小馬”賦能，優化機構編制資源配置，嚴格“四下基層”制度，不斷優化網格服務管理和黨員服務群眾2個機制，在村級集體經濟、發展二三產業等方面尋求突破，著力提升鄉鎮（中心）“造血”功能。持續為“道路”疏通，用好黨建引領基層治理協調機制，落實每月調度、定期通報、量化評估等措施，常態化開展基層黨建共建聯建，著力提升物業黨建聯建水平，優化基層信息系統建設和運用，重點提升基層政務服務、“一網通辦”效能。同時，發揮“數智新城”建設優勢，依托“城市大腦”，賦能智慧鄉村、智慧社區建設，持續提升治理數字化水平，形成可復制可推廣的典型經驗，加快走出黨建引領基層治理的新路子。
本版文字：劉夢琪
本版圖片：陽泉高新區新聞中心提供
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
