天鎮縣營商環境“何以閃亮”

時間

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評論

便民服務中心內景。

高效辦成一件事窗口。

財稅一體化辦理（法人綜合服務區）。

　　“醫保社保，舊城、新城往返跑。”這個近乎調侃的“段子”曾在天鎮本地坊間流傳，成為人們茶余飯后的談資笑點，更道出了人們的些許無奈與期盼。
　　9月初，位於新城的政務便民服務中心建成並正式投運，大廳面積由原來的1200平方米增至9000多平方米，11個部門入駐，44家窗口單位進駐﹔開設窗口120個，劃轉審批事項442項，服務咨詢事項334項……所有這些變化，極大地提升了企業“一廳辦理”審批服務的便利度，改善了群眾“一窗通辦”便民服務的體驗感，讓這個“段子”很快淡出了人們的話題。
　　天鎮縣正以環境之“優”謀發展之“勢”，以有速度更有溫度的營商環境助推縣域經濟社會高質量發展。

提升百姓企盼的“滿意指數”

　　“咱們這新服務大廳還真是干淨敞亮，工作人員的服務更是熱情周到，沒的說。以前需要好幾天才能辦完的事兒，現在當天就給辦理了！真是省時省力又省事方便！”來自朝陽裡社區群眾王女士在便民服務中心辦業務時高興地說。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，天鎮縣便民服務中心優化問題處置機制，提高服務水平，群眾的“獲得感”強了，“點贊聲”多了，“滿意度”也就高了。
　　天鎮縣便民服務中心進一步統籌職能部門集中辦公，在政務大廳設置“高效辦成一件事”窗口，並指派專人值守，實施一次性告知、代辦幫辦、一窗受理等便民服務舉措，及時解決群眾遇到的困難和問題。針對70歲以上老人、重度殘疾人、重大疾病人員、孤兒、五保人員等群體，該中心改進服務方式，將群眾前來辦理業務轉變為工作人員“上門服務、入戶辦理”。解決了老弱病殘幼等特殊群體辦事不便的問題，打通為民服務“最后一公裡”，切實增強了人民群眾的幸福感。迎賓裡社區居民劉老漢想要繳納老年人銀齡安康意外保險，因腿腳不利索不能到社區服務大廳交費，代辦員及時上門為他提供服務，解決了劉老漢的燃眉之急。“代辦員真是幫了我大忙了，我年齡大了，出門不方便，代辦員上門幫我繳納了銀齡安康意外保險費，態度還那麼好，太感謝他們了。”劉老漢滿懷感激地說。
　　抓營商環境就是抓發展，抓發展就要抓好營商環境。天鎮縣便民服務中心圍繞減環節、減時間、減跑動，根據群眾需求，新增6類服務審批事項，推動辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”，基本實現線下辦事“隻進一門”，線上辦事“一網通辦”。有效推進服務事項全流程辦理標准化、便利化。今年1—9月，累計接待辦事群眾2.6萬人次，辦件量達到1.8萬余件，12345熱線投訴件同比下降57%。審批服務制度進一步健全、工作人員作風得到有效提升、群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題得到明顯改善。
　　數據是最亮眼的“成績單”。截至目前，全縣共梳理行政權力事項957項、公共服務事項“服務指南類”323項，均入駐一體化在線政務服務平台﹔掃碼查詢辦事指南957項，“一次不用跑”事項941項，“馬上辦”事項649項，審批事項網辦率100%，審批時限壓縮75%。打造“全省通辦”“跨省通辦”特色服務窗口，與山東省濱州市惠民縣行政審批服務局及河北省陽原縣行政審批局簽訂政務服務“跨省通辦”聯動機制合作框架協議，共簽訂跨省通辦事項76項，構建“零距離”服務體系，打通服務群眾“最后一公裡”，政務服務環境得以持續改善。
　　“今年以來，我中心針對各項業務之間數據不共享、企業和群眾辦事經常出現‘同一材料反復遞交’等問題，我們以制度、作風、環境“三項建設”為牽引，以推進‘互聯網+政務服務’為重點，探索推行事項標准規范化、幫辦主動暖心化、自助集成便利化的‘三化’新模式，合理規劃法人綜合服務區（含開辦企業、稅務等），自然人綜合服務區（含勞動就業、社保、醫保、不動產和優化整合流程后的項目建設審批服務專區、公積金等），著力打造‘減少環節、優化流程、規范運行、便民高效’的政務服務平台，通過持續優化審批服務，切實讓企業和群眾找最少的部門、交最少的材料、花最少的時間、辦成最想辦的事情。”11月1日，天鎮縣便民服務中心的相關負責人說。

錨定企業發展的“質量指數"

　　天鎮縣萬頭奶牛智慧牧場和現代高科技農業科技產業示范園2個項目手續半天就能辦結完畢，這令項目主管嘖嘖稱奇，連聲稱贊，直呼“這效率可以說是真快！”“沒想到，真是想不到……”按照過往的經歷，項目審批程序繁、材料多、耗時長的現象經常發生，一拖就是“十天半月”甚至“一年半載”的事兒更是屢見不鮮，半天就能辦結實在出乎他們所料。
　　同樣嘗到“甜頭”的還有鄉村振興產業城內新入駐的重點服裝企業大同市鑫洋服飾有限責任公司，在項目引進、落地、投產、見效等每個環節，和手續辦理、要素保障、生產生活等每個方面，都享受到“保姆式”“店小二”式的貼心服務。
　　其實，這得益於天鎮縣便民服務中心新近推出的“定制”服務，其中的項目建設政務服務“全代辦”工作專班“功不可沒”。該專班急企業所急，想企業所想，詳細制定工程建設項目審批服務指南，制作審批流程圖，推廣“一窗受理”，探索實行並聯審批，聯合開展驗收服務，積極助力重大項目盡快落地開工，跑出了奮勇爭先的天鎮“加速度”。
　　自2022年以來，天鎮縣先后召開縣委常委會議9次，縣政府常務會議專題研究營商環境工作16次，深度總結、安排部署優化營商環境工作，進一步凝聚共識、明確任務，明確“干什麼、誰來干、干出什麼效果”，著力解決企業反映的要素保障堵點、難點，切實提升營商環境服務水平和服務效能，打出一套漂亮的“組合拳”。隨著《天鎮縣營商環境創新提升行動方案》《天鎮縣營商環境創新提升改革事項清單》等一系列相關文件的制定和完善，135條重點任務分解到人、定期跟蹤﹔連續多年出台《天鎮縣入企服務工作方案》，45家重點企業落實縣級領導定點包聯、夯實責任﹔出台穩經濟40條、加快復工復產和服務業復蘇28條、利企紓困47條政策措施，幫助企業紓困解難、穩產擴能，天鎮縣正朝著著力破除“重管理、輕服務”觀念，傾力打造“審批最簡、機制最活、成本最低、效率最高、服務最好”的投資創業“軟環境”大步邁進。

聚焦地方經濟的“發展指數”

　　優化營商環境不是一日之功、不會一蹴而就。天鎮縣堅持把要素環境作為推動地方經濟高質量發展的突破口和著力點，為縣域經濟發展保駕護航。該縣認真落實國家出台的各項減稅降費政策，切實為企業減負紓困，為企業更好發展賦能添力。一方面，加強融資擔保建設，與大同市財信融資擔保有限公司簽訂投資框架協議。目前，已由該縣注入200萬元作為投資，並承諾3年內投資總額達到2000萬元，有力地支持縣城小微企業發展壯大，解決該縣小微企業融資難、融資貴的問題。另一方面，延續延伸財稅減免政策，進一步支持小微企業和個體工商戶發展。同時，積極探索“政企銀”合作改革，與大同市經建投、市農發行簽訂總投資28億元的戰略合作協議，以土地整理為突破口，撬動銀行融資杠杆，引進社會資本參與，以“政銀企”合作新模式開展項目打包合作，推進高標准農田建設、土地整理等6個項目，促進地方發展、企業盈利、群眾受益。推進國有資產改革，加強國資運營公司管理，制定《縣屬國有企業領導人員管理辦法》，開展國有集體企業清產核資工作，謀劃盤活老舊企業、供銷社、糧站閑置土地、廠房，規范化管理、市場化運作，助力高質量發展。啟動文旅產業改革，成立文旅投資集團，整合慈雲寺、古長城、黑龍寺等文化旅游資源，整體策劃、聯動運營，精心包裝一批精品旅游路線，打開文旅產業新格局。
　　“一個地區發展活力如何，關鍵取決於營商環境，營商環境好了，大企業就會匯聚而來、好項目就會紛至沓來﹔反之，營商環境不好，不光招不來商、引不來資，就連現有的企業、項目也會慢慢流失走掉。”天鎮縣縣委書記文曉東說，“我縣隻有把宏觀層面的利好，一項一項落實到產業上、落實到企業中，才能讓企業和群眾有‘看得見’的獲得感。”
　　有理由相信，天鎮縣通過持續深化“放管服”改革，政務服務環境更加優質、高效，市場環境更具公平、有序，社會氛圍更趨重商、親商，該縣正以地方經濟的“發展指數”換取商戶企業的“質量指數”和人民群眾的“滿意指數”，正以提升“服務品質”為目標，來一場“群眾幸福”與“企業滿意”的雙向奔赴。

賈杰

(責編：王丹)

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