“拿地即開工”跑出項目建設加速度
中北高新區實現工業用地100%“標准”出讓
“拿地即開工”跑出項目建設加速度
中北高新區實現工業用地100%“標准”出讓
從率先打造太原第一塊“標准地”開始，到今天打造3290畝“標准地”，中北高新區探索形成了一系列制度性文件及流程。尤其是尖草坪區和中北高新區“區區融合”發展，兩區黨委書記一人兼任，一肩聯兩家，尖草坪區發揮土地空間、征拆保障、社會事務等優勢，中北高新區發揮審批便捷、招商引資政策集成等優勢，兩區一體謀劃、一體推進“標准地”出讓工作。
搶抓機遇 高位推動
為深入推進“標准地”改革，中北高新區成立“標准地”改革工作領導組，建立“標准地”聯席會議制度、園區領導包聯制、“標准地”服務專員制、產業項目負責制，統籌推進和落實各項目標任務。按照“事先評價、事前定標、事中承諾、事后監管”原則，該區聚焦區域評價，完善指標體系，健全流程監管，制定《工業項目“標准地”出讓改革實施方案》，出台10個制度性文件，形成“標准地”全過程流程圖。尤其借助尖草坪區和中北高新區“區區融合”體制優勢，共同建立“標准地區區聯動”工作機制，兩區相關部門各司其職、通力協作，形成了一體化推動“標准地”改革工作新格局，舉兩區之力全力保障“標准地”建設加速提質。
2020年9月，中北高新區“標准地”改革邁出了關鍵一步，率先打造全市第一塊“標准地”。目前，中北高新區高標准打造“標准地”3290.91畝，其中已出讓11宗1290.92畝，正在挂牌2宗371.57畝，擬出讓8宗534.2畝﹔儲備“標准地”9宗1094.22畝，實現開發區工業用地100%以“標准地”形式出讓。
創新舉措 向早布局
中北高新區、尖草坪區共同建立項目用地報批責任機制，尖草坪區自然資源局、區住建局、區人社局等相關單位共同發力，靠前服務，開展土地現狀調查、地上附著物清點及被征地農民社保費用測算等前期工作，加快推動農地報轉工作。自“標准地”改革以來，已轉征土地近4000畝，特別是藍寶石項目實現了當年轉征出讓、當年落地投產。
根據《山西省“標准地”改革工作指引》，中北高新區確定壓覆重要礦產資源、地質災害危險性、環境影響、洪水影響、文物保護、地震安全、水土保持7項評價科目，實現2.7萬畝區域評價全覆蓋。他們進一步建立區域評價清單，區域評價成果共享應用，實現了入園項目由“申請后審批”轉變為“申請前服務”、由“企業付費”轉變為“政府買單”。經測算，平均為每個項目可節省區域評價編制費用30余萬元，縮短手續辦理時間3個月，有效降低企業用地的資金成本和時間成本。
為加快實現“標准地”“九通一平”，超前打造“三縱三橫”16公裡骨干路網﹔推動高可靠性電路（雙回路）及區域工業污水處理廠建設，正在加快220kV變電站、供水加壓站、能源島等工程建設投產﹔根據“標准地”地勢地形，按周邊道路標高實施土方平整工程。
向深延伸 “拎包入住”
為加快推進“標准地”工作，實現項目盡快落地、企業提早達產達效，中北高新區按照在事前根據開發區產業導向和地塊實際，確定固定資產投資強度、畝均稅收、容積率、能耗標准和環境標准指標5項控制性指標。事中，用地企業在簽訂土地出讓合同的同時，簽訂“標准地”投資建設合同和承諾書，明確用地標准、履約標准、承諾事項、違約責任等權利義務內容。事后，按照“誰主管、誰負責”“誰主張、誰監管”的原則，開展項目建設與竣工監管、項目投產監管和項目信用綜合監管，項目竣工后，由行政審批局負責組織聯合驗收﹔項目投產后，在約定期限內，由項目發展部牽頭，組織改革創新部、環保、規資等部門對固定資產投資強度、投產時間等指標開展一次性聯合投產驗收，並召開“標准地”工業項目達產復核聯席會議﹔對“標准地”出讓后用地企業的合同履行、承諾兌現情況實施協同監管，嚴格按約定予以獎懲，形成“紅黑”名單制度，強化信用約束。
中北高新區創新性實施“全代建”模式，通過“平台代建、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”的運作手段，建設標准化廠房，實現企業“拎包入住”，有效減輕了企業投資壓力。該模式已在總投資10億元以上的重點轉型項目試點推廣，創造了長城計算機從項目簽約、建設到產品下線僅4個月﹔藍寶石項目從開工到試投產3個月的“太原速度”和“中北速度”。
記者 司 勇
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