靶向施制，破解“小馬拉大車”難題
——晉城創新提升基層治理效能的生動實踐
靶向施制，破解“小馬拉大車”難題
——晉城創新提升基層治理效能的生動實踐
“打印身份証、開具收入証明、快速辦理食品小攤點手續……如今這些事不出社區就能辦好，真是太方便了！”10月11日，晉城市東謝匠社區居民韓小麗在社區自助便民終端辦理了收入証明，對於高頻政務服務事項進社區的做法，她拍手稱贊。
據了解，今年以來，晉城市把破解“小馬拉大車”突出問題作為一項重要政治任務，堅持“減負”與“賦能”並重、治標與治本並重、放權與明責並重，突出黨建引領、系統謀劃、上下聯動、全域推進、機制保障、破題攻堅，舉全市之力推動黨建引領基層治理提質增效。
晉城市77個鄉街情況有別、基礎條件不一，夯實基層治理基礎必須系統謀劃、全域推進。
針對這一實際，晉城市把破解“小馬拉大車”突出問題作為市縣鄉村四級書記必抓的重要任務，成立由市委書記任主任的協調機制，市、縣兩級書記親自挂帥，設立權責清單、網格治理、基層力量和准入事項、物業服務管理、基層基礎保障以及信息化建設等6個市級工作專班，建立“社工部分解、部門定舉措、機制辦審核”動態調整機制，細化10方面71項具體舉措，因地制宜增設“推廣‘趙樹理調解’工作法”等5項舉措，推動工作落地落實。
“作為晉城市明確的整縣推進綜合試點，我們加強上下聯動，突出靶向施治，推動基層減負賦能見行見效。”高平市委常委、組織部部長畢海霞表示，針對“權小責大”“人少事多”“看得見管不著”等問題，高平市一手抓“大車”減負，減事項、減牌子、減壓力，梳理屬地管理責任清單13類81項，一手抓“小馬”賦能，推動力量、資金、服務、教育下沉，實行聯建共建，實現抱團發展。
破解“小馬拉大車”難題，要堅持以點帶面，發揮示范帶動作用。晉城市採取基層自薦、專班研判、機制辦審定的方式，確定工作基礎好、條件相對成熟的20個鄉街試點，物業服務酬金制、網格治理五大體系和“街鄉吹哨、部門報到”等試點工作取得階段性成效。城區開發區街道東聖社區轄5個住宅小區，常住人口21400余人，為進一步“輕車壯馬”，社區通過“居委會+業委會+物業公司”三方聯動，推動社區服務百花齊放，警務便利店、五點半課堂、護士到家驛站、一米工坊理發……讓老百姓在家門口享受到優質服務。特別是轄區鴻禧山庄小區實行酬金制改革，居民物業費統一存入物業企業和業委會的物業服務資金共管賬戶，解決了物業管理難題，還增設了充電樁、籃球場等公共服務設施，老百姓的獲得感進一步增強。
難題破解的效果如何？老百姓最有發言權。
陽城縣洎水新城社區聚焦群眾家門口就業目標，設立社區零工驛站，達成就業意向98人，便民服務中心梳理“居能辦”事項63項、“鎮能辦”事項101項，居民足不出戶就能辦成事﹔澤州縣北堆村落細“網格化”治理，建立老黨員、老干部矛盾糾紛化解調處機制，實現矛盾不出村﹔陵川縣楊村村推行“群眾提、支部審，網格議、代表決，專人督、群眾評”六步議事工作法，村裡的事群眾說了算﹔沁水縣長畛村加快數字賦能，搭建智慧停車、身邊就業、房屋租賃平台，服務質效顯著提升。晉城市各縣（市、區）協同發力，破解“小馬”和“大車”的失衡問題，推動基層真正從“千條線”中解放出來，把更多時間精力放在干事創業、服務群眾上。
本報記者崔振海 通訊員裴囡囡
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