“千萬工程”晉城實踐的“變”與“不變”
“千萬工程”晉城實踐的“變”與“不變”
“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。全面實施21年來，“千萬工程”造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾。
學習運用“千萬工程”經驗，晉城要怎樣建設農村，建設什麼樣的農村，讓老百姓過上什麼樣的日子？這是新形勢下的時代之問、晉城之問。
扎根太行，“千萬工程”生發出“萬千力量”，一幅幅新時代的“太行山居圖”向上生長。在這裡，“變”與“不變”間，上演著學習運用“千萬工程”經驗的晉城實踐。
變的是立足優勢百花齊放
不變的是系統謀劃全域推進
“千萬工程”是一項系統工程。從人居環境整治入手，由環境之變觸發生態之變，催發產業之變，激發文化之變，從而形成一場鄉村重塑、城鄉共融的社會之變。
走進高平，“高平有福”福地釜山，“高平有喜”喜鎮蘇庄，“高平有禮”禮遇伯方，“高平有樂”樂火北庄，“高平有戲”戲源古泫……阡陌沃野形成了“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風光、一域一特色”的鄉村美景。
高平市正是晉城學習運用“千萬工程”經驗，系統謀劃全域推進鄉村振興的縮影。
晉城市堅持全市域“一盤棋”，把農村和城市作為有機整體通盤考慮，統籌謀劃環境整治、公共服務、基礎設施建設、社會治理、產業發展、農民增收等工作，高標准建設200個以上精品示范村、1000個以上提檔升級村、20個特色片區和3條示范廊帶，形成了“一環兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”的總體布局，勾勒出推進鄉村全面振興的美好藍圖。
城區構建“一環帶動、兩片引領、分類推進、十村示范、全域共富”的工作布局，發展動能實現新躍升，城鄉面貌實現新蛻變，社會治理呈現新格局，民生福祉實現新提升。
澤州縣持續深耕“一城三帶”，一體推進城鄉建設，走出一條“城鄉一體、三生共建、工農互促、農旅相融”的澤州路徑。
高平市堅持“一帶牽引、十片抱團、分層分類、全域創建”，以“千萬工程”之筆，繪出更加絢麗的“城鄉共美”高平畫卷。
陽城縣聚焦公園山城定位，圍繞“一核四帶十片區”，推動城鄉建設見新見綠見未來，織就一幅具有東方古堡韻味、南太行風情的“富春山居圖”。
陵川縣明確“一核一帶、四區共建、百村升級、全域和美”的整體布局，把資源優勢轉化為發展優勢，一步步實現美好生活的美麗蛻變。
沁水縣按照“一城兩帶四區四廊，百村千庄共富共美”的發展思路，梯次推動全縣鄉村由表及裡、全面提升，講好共同富裕先行區的沁水故事。
市級統籌、縣級主體、鄉村落地，層層抓落實，匯聚起系統謀劃、全域推進的強大合力。正確打開“千萬工程”這把“金鑰匙”，藏於太行山的鄉村開啟“山鄉巨變”。
變的是文旅產業蓬勃發展
不變的是產業振興帶動鄉村振興
“千萬工程”成功的關鍵一招，是21年來浙江加快鄉村產業高質量發展，增強村集體經濟發展能力和實力。
深入領會“千萬工程”經驗背后的實干要點，晉城市充分挖掘資源稟賦、歷史文化、自然生態、民俗特產等優勢，發揮太行一號文旅康養和鄉村振興融合發展示范帶，百裡沁河生態經濟帶，雲錦太行、城鄉融合、東方古堡3條示范廊帶及大景區牽引作用，因“村”制宜，大力發展“6+3”特優農業、文旅康養、觀光農業、特色文創、農村電商、庭院經濟，持續加強7個涉農專業鎮建設，努力讓更多老百姓在“家門口”端上“金飯碗”。
走進“中國傳統村落”澤州縣保福村，“網紅經濟”激活了古村“沉睡資源”，金繕木、山楂果、多肉植物……都“配套”了直播設備。過去一年，“一院十八坊”電商產業園帶動保福村集體收入達150萬元，帶動就業350人，人均增收3萬元。
城區龍谷倉農產品深加工產業園緊張忙碌，面粉、大米、糧油等一批批農產品從這裡遠銷北京、江蘇、河南。作為全省農業產業化重點龍頭企業，龍谷倉加強與村合作社、農戶合作，帶動種子銷售、農機、貨運、直播帶貨、飼料加工等多個產業鏈發展，帶動周邊村民200多人就業、上下游產業鏈1000余人就業。
微風吹過沁河岸畔，沁水縣長畛村分外熱鬧。盤活的土地變成了休閑農庄，自然學堂、野彌營地、啤酒音樂節，處處都是網紅打卡地。借助村企共建，村集體每年分紅收入8.8萬元，老百姓也找到了增收致富的門路，固定用工每年可以增收3.6萬元。
還有陽城縣柏溝村打造手工麥芽棗糕生產基地和“八八宴席”預制菜生產基地，高平市中廟村謀劃建設晉東南地區最大的制香基地，陵川縣楊寨村引入醫藥生產、倉儲物流等各類企業25家實現多元發展……
一個個喜人的數據，映射出晉城鄉村產業發展的堅定步伐：謀劃總投資103.6億元的77個鄉村產業項目，已完成投資19.7億元，佔年度計劃的54.4%。其中，“6+3”特優農業項目28個、文旅康養產業項目37個、農村新產業新業態項目12個。
項目建設支撐產業發展，產業振興生發內生動力，學習運用“千萬工程”經驗有了實實在在的抓手。
變的是鄉居環境持續改善
不變的是綠水青山就是金山銀山
看到鄉村與城市之別，讓鄉村更像鄉村，是“千萬工程”重塑鄉村的要義之一，也是其穿過歷史長河，彰顯蓬勃生命力的重要密碼。
如何讓鄉村更像鄉村？晉城市用好“千萬工程”這把“金鑰匙”，從改善農村人居環境入手，造就萬千美麗鄉村，實現太行山水美如卷，一半山鄉一半城。
城區屋廈村，毗鄰鳳城康養示范區。對標先進，該村拆除55處違建、58套危房，改造立面4.2萬平方米，鋪設路面2萬平方米，下地管網7000米，種植法桐、櫻花等植物500余株，提升4街16巷水電配套設施。走進屋廈，路平燈明、村潔屋美，一步一景、處處皆景。
處處皆似“屋廈”。為持續改善農村人居環境，晉城市開展了以“五清一改”為重點的農村人居環境突出問題集中整治，累計投入資金1.9億元，動員群眾9.3萬人次，清理各類垃圾27萬噸，拆除廢舊建筑和殘垣斷壁1萬余處，全市鄉村環境面貌實現整體提升。
改善農村人居環境，著眼於環境，卻不僅僅局限於環境。晉城市以整治環境為切入點，全面推進生態修復、農村面源污染治理、美麗鄉村建設等工作，特別是結合炎帝文化、圍棋文化、冶鑄文化、古堡文化、潞綢文化、紅色文化等特色，將最具代表性、最有傳播力和認同感的文化元素貫穿到鄉村建設中，深入重塑農村人居環境。
踐行綠色發展理念，綠水青山就是金山銀山，晉城繪就出一幅幅各美其美、美美與共的“太行山居圖”。
變的是公共服務不斷提升
不變的是城鄉融合共同發展
看到鄉村與城市之“別”的同時，看到鄉村與城市之“同”，讓鄉村比城市更“城市”，是學習運用“千萬工程”經驗賦予鄉村新的時代內涵的應有之義。
鄉村何以比城市更“城市”？除去得天獨厚的生態、文化等優勢，嫁接一體化的公共服務、產業基礎等要素，耦合效應下，自然催生生態、生活“兩不誤”的新質生活。
陽城縣潤城鎮洎水新城社區就是生動實踐。洎水新城社區是因採煤沉陷自治搬遷而組建的農村社區，除了與城市無異的現代化住宅樓，還配套了便民服務中心、日間照料中心、大食堂、活動室、衛生站，推行“現場代辦”“上門代辦”“網上代辦”“專區代辦”服務模式，梳理“居能辦”事項63項、“鎮能辦”事項101項，真正讓老百姓足不出戶、就近能辦，享受與城市一樣便捷的服務。
值得一提的是，洎水新城社區還打造了“共享菜籃”，22畝土地劃分為600多個小單元，按戶共享小單元菜地，圓了鄉親們的“種菜情結”，滿足了日常“吃菜需求”，還有效解決了新社區綠化帶亂開墾的難題，一舉多贏。
如同洎水新城社區一般，晉城市加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，著力推動城鄉基礎設施、公共服務、產業就業、社會治理、要素流動“五個融合”，加快構建城鄉發展一體化新格局，努力實現城鄉深度融合、雙向賦能、共同繁榮。
“氣化晉城”、大水網建設、“四好農村路”“一元公交”、縣域醫療衛生一體化改革……一項項改革落地，教育、醫療、衛生、養老等各方面要素流向農村，成為城鄉融合發展的有力支撐。補齊“短板”的鄉村，比城市更加令人向往。
變的是利益聯結機制多樣
不變的是堅定不移共同富裕
共同富裕是“千萬工程”的最美落腳點。
洗衣鋪、快遞點、菜市場、眼鏡店……沁水縣嘉峰鎮嘉峰村商貿街區熱鬧非凡。按照“支部領辦”的新探索，支部領辦嘉峰美食城、小威園區等項目，實現了集體增收200余萬元，帶動120戶群眾通過商鋪經營增收約4萬元。
嘉峰鎮“支部領辦”是晉城市拓展壯大村級集體經濟的“10種模式”之一，此外還有聯建共富、文化輸出、產業鏈條、土地盤活、能人帶動、服務創收、古堡活化、企地合作、特色小鎮，“10種模式”探索延伸、縱深蝶變，成為壯大村級集體經濟的活水源泉。
城區前村村盤活25畝土地，布局林下燒烤、採摘園、水上樂園等聯建項目，通過保底、分紅、就業等帶動村民增收致富﹔高平市北庄村創立民俗文化產業強村公司，發展花燈社火產業，去年村集體收入近200萬元，村民人均增收2.8萬余元……
這些是實踐推廣聯農帶農利益聯結“6項機制”的真實寫照，聯農帶農模式越來越多，聯結越來越深，讓農民群眾的腰包越來越鼓、日子越過越紅火。
短短幾年，全市1542個行政村集體經濟收入全部突破10萬元，其中近1/3的村集體經濟收入達到100萬元，一半的村達到50萬元，2/3的村達到30萬元。晉城用推動共同富裕的實踐，檢驗學習運用“千萬工程”經驗的成果。
“千萬工程”緣起浙江，點亮太行。“千萬工程”的晉城實踐還在繼續，太行山上的萬千鄉村將在“變”與“不變”間，展現萬千變化，煥發萬千氣象。
裴囡囡
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