有序承接產業梯度轉移
有序承接產業梯度轉移
推進產業有序轉移，是優化生產力空間布局、保護完整產業體系的內在要求，是促進區域協調發展、加快構建新發展格局的重要舉措。習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上指出，“要加強與其他重大發展戰略的銜接，更好融入和支撐新發展格局。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區深度對接，加強與長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展的融合聯動”，強調“有序承接產業梯度轉移，優化產業布局”。
我國幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發展程度不一，比較優勢具有一定互補性，為全國范圍內的生產力優化布局和產業梯度轉移提供騰挪空間。黨的十八大以來，我國產業轉移規模持續擴大、質量水平顯著提升，中部地區在承接產業轉移中的作用凸顯。雖然我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，但由於區域發展不協調、不平衡，產業發展的戰略縱深優勢尚未得到充分發揮。科學有序推進產業轉移，有利於我們更好利用大國經濟縱深優勢，挖掘和釋放中西部地區的發展潛力，進一步鞏固我國供需兩端產業體系完善、市場規模巨大的獨特優勢，增強經濟發展后勁。
產業轉移是區域之間經濟發展聯系的重要紐帶。在產業轉移中，各地區根據自身稟賦特色和現實基礎，發揮比較優勢，促進地區間特色資源流動互補、制度規則標准有序對接，實現地區之間良性互動與協調發展。同時，產業有序轉移是推動制造業提質增效的有效手段。通過產業有序轉移保持制造業比重基本穩定，加強創新鏈和產業鏈對接，大力發展實體經濟和制造業避免產業空心化。這是推動實體經濟高質量發展的基礎，是構建新發展格局的必然要求。
近年來，受沿海地區用工成本上升等因素影響，一些勞動密集型產業逐步向中西部轉移。然而，對中西部地區來說，既不能承接一些本該被市場淘汰的低端落后產能，也不能好高騖遠，一味追求“高大上”，要立足本地區發展實際、功能定位，科學確定一些重點承接的產業。對我省來說，要用好產業鏈“鏈長制”、特色專業鎮、開發區、長板招商等有效抓手，錨定京津冀、長三角、粵港澳等重點區域，舉辦專題招商推介活動，積極承接產業轉移，在產業鏈關鍵環節引進一批基礎性、戰略性、牽引性強的大項目、好項目，提高投資促進、招商引資質效。要借助重大國際合作平台，加大推介宣傳力度。要聚焦外資項目，發揮好海外投資促進聯絡機構作用，為我省投資促進、招商引資搭建更寬闊的國際平台。
有序推動產業梯度轉移，不只是進行簡單的空間轉換，還要創造條件重塑產業格局。產業布局質量直接決定生產力布局的整體效果，特別是涉及國計民生的重要產業，合理布局是產業高質量發展的關鍵。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓轉移更科學。要遵循市場規律、尊重企業意願。要更好發揮政府作用，讓轉移更有序。好的營商環境是產業轉移項目“接得穩、留得住”的重要保障。抓營商環境優化，在法治環境、政務服務、市場建設、誠信體系、政策支持等方面拿出硬措施、打出組合拳，推動全方位降成本，實現全周期優服務，打造吸聚產業有序轉移的引力場。要促進要素資源按照產業鏈供應鏈實際情況進行優化組合，提升產業鏈供應鏈穩定性和韌性。統籌發展和安全，把產業結構調整、提升產業鏈供應鏈現代化水平結合起來，不斷優化政策供給。
推進產業轉移，是一項長期任務，需要統籌發力、久久為功。各地資源稟賦不同，條件千差萬別，不能套用同一種模式。中西部地區隻有堅持因地制宜、因業施策，結合自然稟賦、產業基礎、要素環境等，科學有序承接產業轉移，才能在更高水平上推進區域協同發展，讓高質量發展之路越走越寬廣。
王立忠
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