踐行“三公”原則的生動實踐
——省公共資源交易中心推進陽光交易建設見聞
踐行“三公”原則的生動實踐
——省公共資源交易中心推進陽光交易建設見聞
交易自助服務區評標評審同步直播大屏幕。本報記者李若男攝
如何按照公開、公平、公正的原則進行資源配置？什麼是交易活動見証服務？專家評審通過什麼方式實現“同室不同標”“同標不同室”？
在公共資源交易領域，如何確保資源配置公開、公平、公正，不斷淨化交易生態，一直是社會各界關注的焦點。近日，記者走進省公共資源交易中心（以下簡稱中心），實地參觀了各個交易功能區，親身體驗了場所管理、視頻見証、主持人抽取等交易服務流程，全方位了解了中心近年來在推動改革創新、構筑陽光交易平台方面取得的成果。
科技護航，全方位精准管控交易服務
“這塊大屏幕，是我們招投標過程的直播屏幕。”在交易自助服務區，工作人員指著前方的屏幕，有序介紹著中心積極服務經營主體、有效降低制度性交易成本、全面落實惠企紓困政策的相關舉措。這些舉措讓經營主體在參與交易活動時感受到前所未有的便捷。
如今，中心全面實現了全流程電子化開評標，各類進場交易項目網辦率達100%，真正做到了交易受理“零跑腿”、交易環節“零見面”、交易過程“零成本”。
“軌跡定位卡、電子呼叫系統、電子門牌系統等技術的應用，讓我們實現了對交易人員身份類別權限的精准管控。”在中心四層的智能門禁通道旁，工作人員展示了一系列科技防范“硬措施”，特別是人臉識別身份核驗機、金屬探測門兩道門閘，能夠有效防范冒名頂替等不法行為。此外，文件傳送智能機器人、通訊設備存儲櫃也有效保証了交易的公正性。超清、全方位的監控設備則實時對外直播，讓所有人都能對交易過程一目了然。
在分散評標室，一個個獨立的“玻璃房間”內裝著無死角的監控和獨立的語音交流系統。系統自動分配評標席位，專家對不同項目進行評審，實現了最大程度的“物理隔離”。從簽到開始到評標結束，評標專家的言行舉止都被全程監控。監管部門、招標單位、招標代理和交易中心的工作人員都可以通過視頻監控看到專家的一舉一動，確保評標公平、公正、公開、透明、誠信。
更讓人贊嘆的是遠程異地評標系統的應用，實現了實時在線評標和在線打分，大大提高了評標效率，同時解決了區縣一級專家不足的問題，讓優質專家資源得到了共享。
深化改革，構建省市清廉共治新格局
“自2022年起，中心以‘省內領先、全國一流’為改革目標，堅持‘內強素質、外塑形象’，提出了‘鑄魂、塑形、引領’的發展思路，以清廉交易為基石，推動公共資源交易提質增效，進一步優化營商環境。”中心負責人介紹說。
中心制定了《三年提升行動方案》，啟動了清廉建設、業務建設、內控管理等8方面64項重點改革任務，形成了“1333”“1333+”工作布局，對78項現行制度和10項服務標准進行了全面修訂。在深化公共資源交易領域的廉政建設方面，圍繞思想、內控、監督、服務、交易、文化等六大方面，推出“清廉60條”，將廉政建設融入公共資源交易事業的各個環節，構建了全覆蓋式的防控體系。對內，最大限度壓縮自由裁量權。對外，全面提升交易活動治理能力。此外，積極推動清廉交易由一地推向全域，組建了全省交易中心清廉共建體，共同構建省域清廉交易大格局。
經過兩年多的努力，中心工作取得突破性進展，黨風廉政建設持續深化，機制體制建設、標准體系建設、干部隊伍建設等多個層面工作初步實現了“從無到有”“從有到優”，“公平、高效、規范、廉潔”的公共資源交易發展氛圍初步形成，省市清廉共治的新格局初步形成。
創優服務，引領透明高效發展新風尚
“中心在細節服務上的許多創新舉措，如通過建立項目主持人評審庫向內縮減自由裁量權、主動增加社會監督員擴大監督半徑、利用機器人在評標評審區傳送文件資料等，我都是首次見到，印象深刻。”《中國政府採購報》記者張炎在參觀后感慨道。
常態化開展交易開放日，有針對性地制定不同活動主題，邀請社會各界走進中心參觀交流，持續提升工作的透明度、公信力﹔積極參加公共資源交易峰會等行業活動，與兄弟省市經常性走訪交流調研，在不同場合正面發聲，建立合作，擴大影響﹔舉辦清廉交易大講堂，邀請行業專家、從業人員交流授課，增進了解互信……一系列舉措，帶來營商環境的大變化。
近年來，中心持續推進各項服務改革，以經營主體需求為導向，開展優化營商環境大調研、“角色換位體驗”活動，主動發現症結短板，切實保障交易主體平等參與交易活動，對省級政府採購文件、交易活動全流程各環節進行全面排查，實現交易活動零歧視、無障礙﹔推行“容缺辦理服務”“信用+承諾制”，動態完善“一次性告知事項”，切實保障經營主體“高效辦成一件事”﹔大力完善平台系統功能，提升網辦率，真正讓“經營主體少跑腿、數據多跑路”﹔堅持主動上門，靠前服務，對重大採購項目推行“提前介入、專人負責、全程跟蹤”的靶向服務，建立“綠色通道”機制，有力保障重大項目快速落地﹔第一時間頂格兌現面向中小企業預留採購份額等惠企政策，大幅降低制度性交易成本，持續擴大政府採購投標保証金減免范圍，全面推廣電子保函應用，在全國范圍內先行先試推廣框架協議採購，持續激發市場活力。
“堅持以經營主體需求為導向，為交易各方提供更加放心、優質、高效的服務是我們不懈的追求。”中心負責人表示，下一步，中心將繼續做陽光交易的引領者、營造者、維護者，為我省優化營商環境貢獻更多力量。
本報記者李若男
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