構建工作體系 編制職責清單
【以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效】陽曲：源頭賦能 持續深化標本兼治
構建工作體系 編制職責清單
【以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效】陽曲：源頭賦能 持續深化標本兼治
國慶節前夕，陽曲縣高村鄉辛庄村村民王悅去村便民服務大廳辦理入黨外調政審事宜，發現原先代辦服務、農資超市等牌子都摘掉了，門口多了位置索引，每間功能室標識下都羅列了職能清單，一下子就找到了辦理服務的窗口。“標識牌一目了然，辦事方便多了。”王悅開心地說。
今年以來，陽曲縣著眼“賦能、減負、長效”，構建起“426”基層減負工作體系，著力推動基層減負向治本深化。通過實施4項舉措，為“車”減負擔、為“馬”強筋骨。
清退“借調小馬”。在全縣范圍內開展全面清理清退借調干部專項行動，從鄉鎮借調的干部全部返鄉工作﹔明確5類不得借調的基層干部類型和干部借調審批程序，進一步健全規范干部借調管理制度。發展“兼職小馬”。今年以來，從機關事業單位黨組織負責人、物業公司及小區業委會中的黨員、社區民警中推薦選聘55名兼職委員，和所在單位積極參與到社區治理全過程中來。下沉“在職小馬”。深化開展機關企事業單位黨組織和在職黨員進社區（村）“雙報到雙服務”活動，社區（村）列出“需求清單”，駐地單位和在職黨員列出“資源清單”，雙方協商確定“共駐共建項目”清單。今年以來，108家駐地單位、1291名在職黨員到社區報到，更新資源、服務222項，收集居民需求490項，確定共駐共建項目227項，解決群眾急難愁盼問題106個。組建“專職小馬”。在全縣9個鄉鎮全部設立鄉鎮黨建辦，明確由分管黨建的副書記擔任主任，組宣委員兼任副主任，組織黨建辦工作人員定期參加鄉鎮“機關講堂”提升業務能力，並推薦參加縣級“首邑大講堂”“優苗精培”等各類培訓，持續為“小馬”壯骨賦能。
“小馬”拉不動“大車”，大部分原因是身上的擔子太重、太多，辦理事項太繁瑣。陽曲縣在規范機構牌匾及基層權責上“雙拳”發力，著力推動權責對等、財權事權匹配，讓基層有更多的時間和精力去服務群眾、發展經濟。
為進一步規范機構牌匾、整合辦公場所，陽曲縣編制並實施了《村級綜合服務設施挂牌要求及職責清單》，統一規范“村黨組織”“黨群服務中心”等6類外部標牌和“便民服務大廳”“黨員活動室”等6類內部標識。今年以來共清理不規范標識牌633塊，整合辦公場所146間，騰出來的房間設置了農家書屋、老年活動室、日間照料中心等。
“減負要標本兼治，不僅要摘掉多余的牌子，更要精簡掉不該由基層承擔的職責任務，我們要用清單說話，明確基層‘該干什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責’。”陽曲縣委組織部杜建文說。陽曲縣研究制定並實施91項鄉（鎮）幫辦代辦事項清單、31項村（社區）幫辦代辦事項清單、8項村級組織出具証明事項指導目錄、第一批17項不應由基層群眾性自治組織出具証明事項清單，依法明確151項鄉鎮職責清單，並適時對職責事項實施情況跟蹤問效並及時作出調整。
整治形式主義為基層減負長期而復雜，必須從源頭抓起。“我們就是要通過建立健全常態長效的制度機制，進一步壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規范，推動整治工作在制度軌道上規范化運行。”陽曲縣委社會工作部負責人周忠義說。為此，陽曲縣制定了6項約束性辦法，即筑牢防范“政績沖動症”堤壩，切實精簡文件，嚴格精簡會議，統籌規范督查檢查考核，規范政務移動互聯網應用程序管理，規范創建示范和達標活動。陽曲縣將樹立正確政績觀教育納入全縣大規模、體系化、全覆蓋教育培訓中，今年上半年開展政治理論培訓6期，覆蓋黨員干部8000余人次﹔此外，給77名部門“一把手”建立了干部政治素質檔案，全過程監管干部政治表現，結合常態化開展的干部無任用調研工作，真正把干事創業、為民造福的干部選出來、用起來。
丁園 黃杰
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