大同以“小切口”撬動“大治理”，解“小馬拉大車”難題
【以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效】減負鬆綁實為先 擴權賦能惠百姓
大同以“小切口”撬動“大治理”，解“小馬拉大車”難題
【以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效】減負鬆綁實為先 擴權賦能惠百姓
“現在辦事能直接找到小區黨支部，有啥事在手機App或小程序上就能反映，志願者服務也越來越好，這日子越過越滋潤！”9月2日，談起小區治理的新變化，大同市平城區開源街道民和社區的居民齊海燕笑著直說好。
今年以來，大同市將破解“小馬拉大車”突出問題作為提升基層治理體系和治理能力現代化水平的重要抓手，充分發揮黨建引領基層治理作用，推動力量往一線下沉、資源在一線整合，用“小切口”撬動“大治理”，推動基層機構輕裝減負，干部干事創業提質增效。
優化鄉鎮編制配置，為“車”減負、為“馬”賦能。陽高縣針對全縣11個鄉鎮中大鄉鎮“人少事多”、小鄉鎮“人多事少”的人員編制配置結構性矛盾，堅持按需配置、動態管理，著力解決基層治理“車馬不適配”的問題。“比如我縣龍泉鎮下轄35個行政村，常住人口11.16萬人，總編制94名，可說是‘小馬拉大車’。而長城鄉下轄8個行政村，常住人口0.17萬人，總編制51名，存在‘大馬拉小車’的現象。”陽高縣委常委、組織部部長賈珂表示，該縣根據各鄉鎮常住人口、面積、行政村數量等因素探索實施編制分配改革，在堅持鄉鎮編制總量“隻減不增”前提下，打破以往事多事少“一個樣”、簡單核算“一刀切”平均分配編制的傳統模式，採取“瘦身”與“健身”相結合的辦法，使人員編制與鄉鎮治理需要相匹配，實現“車馬協同”。
既要做好基層減負鬆綁的“減法”，也要做好提質增效的“加法”。社區是社會治理的神經末梢和落實各項惠民政策的“最后一公裡”。8月9日，平城區委召開黨建引領基層治理協調機制第一次全體會議暨破解基層治理“小馬拉大車”突出問題工作推進會，明確將人力、財力、物力向基層傾斜，推動“擴權賦能”以破解基層“權小責大”難題。中醫義診、小家電維修、免費剪發、辦理社保……平城區開源街道民和社區黨總支共管轄魏都新城A、B區兩個小區6665人，為進一步“壯馬賦能”，社區黨委持續建強“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，配備“兩委”成員9名，配齊配強樓棟長、單元長、中心戶長。充分發揮黨建引領作用，將小區黨支部、共建單位黨組織和在職黨員等有效鏈接，整合社會工作者、社會組織、慈善公益力量向一線傾斜，以精細化服務提升群眾幸福指數。
破解“小馬拉大車”難題，終究體現在為群眾辦實事上。左雲縣雲興鎮從引入資源、成立隊伍、引入技術著手，成立26支志願服務隊300余人，用志願星光點亮社區“微治理”﹔雲岡區探索推廣“小板凳議事會”制度，實現決策問需於民、實施問計於民、成果與民共享﹔平城區香荔園小區黨支部則積極探索“互聯網+黨建”工作模式，及時征集居民訴求意見並整改。面對基層治理中的痛點難點，大同市各區縣創新方式方法、激活基層力量，讓“小馬拉大車”變“駿馬拉馳車”。
本報記者李強
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