【抓黨建促基層治理能力提升】黨建引領融進去 基層治理活起來
——朔州踐行“楓橋經驗”健全城鄉治理體系的實踐
【抓黨建促基層治理能力提升】黨建引領融進去 基層治理活起來
——朔州踐行“楓橋經驗”健全城鄉治理體系的實踐
治國安邦，重在基層。近年來，朔州市充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，以黨建為引領，積極將“楓橋經驗”創新發展貫穿於社會治理各個方面，推進社會治理重心向基層下移，努力將矛盾化解在基層，積極探尋基層治理更多途徑，不斷健全城鄉治理體系，全面推動基層社會治理工作高質量發展。
戰斗堡壘顯作用
凝聚基層共治共建合力
社區工作千頭萬緒，群眾需求也各不相同，矛盾難免會發生，如何有效化解基層矛盾？在懷仁市同仁家園社區，社區黨支部書記、居委會主任吳志花給出自己的答案。
同仁家園是一個生活著近4萬人的大型社區，近年來，在吳志花積極推動下，社區與駐社區8家單位聯合成立社區“大黨委”，積極構建“社區‘大黨委’—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員樓棟長”的組織體系，並通過召開居民議事會等聯席會議，共商共議小區治理事宜。
吳志花帶領網格員進入社區開展入戶走訪工作，建起了一戶一檔的家庭檔案，同時建立的22個網格微信群，第一時間受理居民事宜。社區二區金沙灣小區所在十字路口鄰近學校，車流量大，還沒有紅綠燈，幾乎每天都會有車輛發生碰撞，經過社區積極協調，信號燈安上了……截至目前，同仁社區黨支部先后解決居民和物業公司反映的各類訴求150余件。
群眾之間的矛盾，最初“事”都不大，但得早發現、早解決。今年6月，山陰縣古城鎮古城村村民李某和代某在地裡干活時拌了幾句嘴，該村網格員了解情況后，發現背后存在土地糾紛。鎮、村干部聞訊趕來，現場詳細解讀土地政策，一一解答兩名當事人心中的困惑，將矛盾第一時間化解在田間地頭。目前，古城鎮21個村劃分為21個全科網格，配置專屬網格長3名，並成立網格黨小組，形成了“村黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”的村黨組織覆蓋體系，有效提升了基層治理能力。
據了解，近年來，朔州市積極優化村（社區）網格設置，逐步構建縱向到底、橫向到邊的網格治理體系，凝聚起基層共治共建的強大合力。目前，全市共劃分普通網格2209個，村（社區）配備專兼職網格員2705名。組織1.2萬名在職黨員進社區報到，認領服務崗位7600多個，解決群眾急難愁盼問題2.5萬多個，黨組織引領、黨員帶頭、多方參與、居民自治的治理模式初步建立。
實心實意解民憂
化解基層矛盾見實效
今年以來，為更好地化解基層矛盾，朔州市委政法委充分發揮統籌協調職能作用，先后制定出台《全市基層矛盾糾紛排查化解工作聯席會議機制》《關於貫徹落實“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解基層矛盾糾紛助力轉型發展”專項行動若干措施》等系列文件，指導縣區開展工作。與此同時，朔州市各級黨委全部建立了基層矛盾糾紛排查化解聯席會議機制，並配套建立了定期會議、動態排查、分流指派、領導包聯、報送通報、督導檢查、考評激勵等制度，通過加強督導調度，細化任務舉措，推進基層矛盾得到有效化解。
今年7月，平魯區某企業一名外地工人因工資拖欠問題與企業產生沖突。接警后，井坪派出所將糾紛交至老所長林連軍手中。接手此事后，林連軍第一時間對當事人進行安撫，並籌措路費讓當事人回家，還將當事人提供的証據向勞動監察部門予以反映，同時啟動“林三（林連軍）網上調解室”進行調解。在雙方沒有異議的情況下，簽訂線上調解協議書。
調解后，林連軍還與企業負責人來到轄區銀行，現場監督企業打款，確保工人拿到工資。截至目前，“林三網上調解室”通過“隔屏”調解，已累計化解有關矛盾糾紛上百件。
“過去，因為灌溉問題總有矛盾糾紛發生，隻有將關鍵問題解決，才能把矛盾解決在萌芽狀態。”8月31日，山陰縣合盛堡鄉黨委副書記、政法委員張寧說。原來，該鄉來遠村“兩委”在鄉黨委和上級有關部門的支持下，針對灌溉用井出水量小的問題，對村內九眼機井配套設備進行了整修更新，並公開招標理順了發包秩序。如今，來遠村的井水不僅流量大了，灌溉水價也便宜了，村民們非常滿意。
“在實際工作中，我們堅持黨委領導，推動重心下移、資源下沉，讓直接化解矛盾糾紛的主體能夠調動更多的化解糾紛資源，真正實現把矛盾化解在基層。”朔州市委副書記、政法委書記宋紅波說。
積極探索勇創新
探尋基層治理更多途徑
9月1日，54歲的豐存金精神抖擻地站在山陰縣古城鎮古城村村委會的院子裡，等著約好來找他“說理”的村民。
前些年，老豐因為瑣事和鄰居起了糾紛，雙方互不相讓。鎮裡干部給老豐做起了思想工作，通過講述古城村“仁義巷”的故事，老豐的思想發生了巨大轉變，鄰裡“和睦相處、守望相助”成了他挂在嘴邊的語句。老豐不僅成了當地小有名氣的“調解能手”，還在村“兩委”換屆時當選為村支部委員。
“我們鎮積極提倡‘自治為重’，為此我們組建了一支調解隊伍，把實踐經驗豐富、群眾威望高、社會影響力強的人集合起來，並組織評選鎮級、村級優秀調解員。”古城鎮黨委副書記、政法委員郭少華說，他們的調解員都有接地氣、化矛盾的好辦法。
曾經一段時間，天價彩禮、大操大辦等婚嫁陋俗，給群眾生活帶來相當大的困擾。對此，朔州市從黨員干部隊伍入手，積極發揮黨員干部示范帶頭作用，倡導新風。與此同時，朔州市還出台了《關於開展新時代婚俗禮儀創新實踐的指導意見》，推動基層黨組織充分發揮政治功能和組織功能，積極加強新時代婚俗禮儀教育宣傳。
在山陰縣合盛堡鄉大虫堡村便民服務中心，硬件設施齊全的紅白事宴場地可為本村以及周邊村民提供婚喪嫁娶等服務，隻收取1000元的基本服務費用。
據大虫堡村村委會負責人介紹，該村黨支部牽頭成立紅白理事會，堅持“白事簡辦、紅事新辦、禁止大操大辦”的原則。同時，大虫堡村還邀請該鄉民政助理員現場主持新婚夫婦宣讀結婚誓言並頒發結婚証，通過創新結婚儀式，進一步提高年輕人婚姻幸福感和責任感，得到村民一致好評。
如今，村（居）民議事會、紅白理事會等群眾組織在山陰縣婚俗禮儀改革中扮演著重要角色。借助村（居）民議事會、紅白理事會等群眾組織作用，通過強化村規民約、居民公約的落實，實現切實為群眾婚嫁喜事減負的目的也初見成效。
本報記者袁兆輝
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