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全國人大代表、生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南建言
【他山之石】全力打好污染防治攻堅戰建設美麗山西
良好的生態環境是最普惠的民生福祉，是社會經濟可持續發展的根本基礎。近年來，山西省委、省政府認真貫徹落實習近平生態文明思想，深入開展中央和省級環境保護督察，全力推進黃河（汾河）流域水污染治理攻堅，實施太原及周邊區域“1+30”大氣污染聯防聯控，尤其是按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，山西生態環境部門響亮提出“向結構開刀”，全力破解結構性污染難題，這一系列精准務實的舉措，有效助推了山西生態環境質量持續改善。
可以說，過去幾年是山西省生態環境改善成效最大、工作推進力度最大、老百姓高度認可的幾年。生態環境部對山西省環境空氣質量改善以及違法排污大整治“百日清零”專項行動等給予了充分肯定。
但必須認識到，山西省生態環境質量改善的成效還不穩固，生態文明建設和生態環境保護仍是短板和弱項的局面沒有根本改變。一是山西省產業結構性和布局性污染問題依然突出，電力、有色、鋼鐵等支柱性產業高排放特征明顯。二是山西地處黃土高原，自然生態環境脆弱，晉西沿黃地區是全國水土流失較嚴重的區域之一，煤炭、煤層氣、頁岩氣等能源、資源開發可能給原本脆弱的自然生態帶來更大壓力。三是環境質量進一步改善難度加大，尤其是汾河谷地區域空氣質量超標問題比較突出，全省資源型缺水比較嚴重。
今年是“十三五”的收官之年，也是打贏打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。5月，習近平總書記視察山西，對山西生態文明建設提出了新的要求，為進一步推進山西生態環境保護提供了基本遵循。下一步，要牢牢把握生態環境保護的戰略定力，在生態環境保護上要做到方向不變、力度不減。
一是堅決向結構開刀，推進污染防治從“治標”轉向“治本”。充分發揮生態環境保護的正向牽引和反向倒逼作用，重點在調整產業結構、優化空間布局等“治本”措施上著力。加快推進實施生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境准入清單“三線一單”制度，從源頭上控制污染。
二是高標准實施污染防治攻堅，推進生態環境質量大提升。以汾渭平原4市和太原及周邊“1+30”重點區域為主戰場，實施大氣污染聯防聯控和綜合治理。以汾河流域為重點，堅持水資源、水環境、水生態“三水”同治，同步推進污染減排與生態增容。分類別、分用途、分階段穩妥推進土壤污染治理，堅決打好淨土保衛戰。
三是構建現代環境治理體系，為山西生態文明建設提供堅強保障。一要在實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責的基礎上，進一步深化企業主體責任，加快實施排污許可証管理。充分動員社會組織和公眾共同參與環境治理。二要強化生態環境經濟政策支撐，健全生態保護補償機制。推進生態環境損害賠償政策全面實施。建立健全生態環保扶貧長效機制。加強綠色稅收、綠色信貸、綠色金融等政策研究。
四是打造生態環境保護新型智庫，服務生態環境保護科學決策。圍繞山西省發展戰略中的經濟社會發展與生態環境保護熱點難點問題，建設山西生態環境保護領域的“思想庫”和“人才庫”。山西省環境規劃院是全國第一個省級環境規劃院，自創建以來，搭建平台吸引了眾多優秀人才扎根山西，創新機制打造人人發力的團隊，充分發揮了對山西省發展與環境決策的支撐作用。要進一步結合當前科研事業單位改革的契機，不斷優化科研院所管理機制，提升科學技術在美麗山西建設中的支撐和引領作用。
本報記者楊文整理
本報北京5月27日電
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