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山西代表團以全團名義提出建議——
【重點關注】支持設立“山西合成生物全產業鏈開放發展自貿區”
【摘要】
資源型地區經濟轉型發展是習近平總書記為我們指明的金光大道，國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是習近平總書記和黨中央賦予山西的重大使命。近年來，省委省政府加強科技創新，突出先行先試，加快實施“山西合成生物新材料全產業鏈項目”，旨在構建全球引領的合成生物新材料產業集群，有力推動轉型綜改試驗區建設。在晉全國人大代表提出全團建議，支持設立“山西合成生物全產業鏈開放發展自貿區”，給予自貿區政策推動生物制造產業化發展，助力山西搶佔全球生物技術與產業發展制高點。
【案由】
習近平總書記在兩院院士大會上指出，“以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫學等為代表的生命科學領域孕育新的變革”。第六次科技革命將來自生物科學的突破，實現以生物化工技術替代石油化工技術，也將根本解決我國對石油化工材料的高度依賴。
當前，美國、日本等發達國家加快搶佔生物產業技術創新制高點，我國科技部在天津和深圳設立了專項研究機構，但仍處於科研階段，山西已進入產業化實施階段，走在了全國最前列。凱賽公司在全球率先開展合成生物學制造新材料技術研究，並實現了產業化重大突破。為盡快將技術優勢轉化為產業優勢，山西將依托凱賽打造一個以國際農產品和精細煤化工產品為原料，“生物基戊二胺”“長鏈二元酸”“聚乳酸”單體材料為核心，形成集中游“生物基聚?胺5X”高分子材料、可降解塑料、超仿棉制造，下游生物基紡織材料、生物基工程塑料、可降解薄膜材料加工於一體，領先全球的千億級生物基綠色新材料產業集群。此舉，將有力推動轉型綜改試驗區建設，推動能源革命綜合改革試點盡快破題，形成有助於中部地區崛起的標志性戰略性新興產業增長極。
【建議】
山西代表團就支持設立“山西合成生物全產業鏈開放發展自貿區”，提出十條建議：依托合成生物新材料全產業鏈項目建立中國（山西）自由貿易試驗區﹔給予進口農產品優惠政策﹔給予科技研發支持政策，建設國家級創新平台﹔給予能源資源特殊政策﹔允許採用等容量替代方式建設背壓式熱電聯產自備電廠項目﹔給予投資便利特殊政策﹔啟動政府綠色採購工程﹔完善生物制造技術標准體系﹔給予生物產業財稅政策支持﹔實施寬鬆的土地政策。
在晉全國人大代表說，比照浙江圍繞舟山油氣加工和貿易設立“浙江自由貿易試驗區”推動油氣全產業鏈開放發展的做法，依托合成生物新材料全產業鏈項目設立中國（山西）自由貿易試驗區，或者給予合成生物新材料全產業鏈項目自貿區同等政策，作為開展合成生物新材料全產業鏈一體化規模化發展的全國試點。
在晉全國人大代表懇請國家發改委、科技部、工信部在山西省布局建設國家級工程中心、國家重點實驗室（省部共建）和國家合成生物材料制造業創新中心，並提供源頭技術供給。同時，建議中央科技發展專項引導資金給予優先支持，在國家重大科技計劃項目申報中給予優先立項支持，在實驗室團隊建設、高端人才引進、領軍人才培養和科研條件建設等方面給予重點保障。
“鑒於合成生物產業正處於產業化關鍵階段，在實施過程中需要承擔近千億元的基礎設施和生產設施的一次性投入，建議安排政府專項債，用於項目基礎設施建設。同時，爭取獲得國家制造業產業升級基金支持，希望國開行、農發行、進出口銀行等政策性銀行給予長期項目資金的政策性低息貸款。”在晉全國人大代表說。
在晉全國人大代表就“啟動政府綠色採購工程”建議，國家出台相關政策，鼓勵生物基材料替代石油化工材料，鼓勵綠色生物制造，探索試行綠色生物基材料補貼政策。完善《中華人民共和國政府採購法》，實施政府綠色採購工程。借鑒歐美經驗，建立產品綠色標簽制度，並將綠色標簽產品作為制訂政府採購產品目錄和指南的優先選擇項，對生物新材料和產品與其他產品進行區分，分行業、分產品編制發布政府綠色採購標准和清單。政府和社會組織積極開展綠色消費公益性宣傳活動，倡導綠色消費理念。
就如何完善生物制造技術標准體系，在晉全國人大代表說，重點對生物材料替代石油化工材料，在標准制定方面敞開渠道，消除行業標准對生物材料市場准入的限制，鼓勵下游應用行業先行先試。依托行業協會，對現行石油化工材料等領域進行全面系統評價。借鑒國際經驗，盡快建立生物新材料綠色技術、綠色設計、綠色產品的行業標准和管理規范，積極參與並主導綠色國際標准的制定，推動中國綠色標准國際化。配合綠色標准體系建設，在“能效領跑者”制度基礎上，制定實施“綠色領跑者”制度。
本報記者閆書敏
本報北京5月26日電
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