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國企改革向縱深推進 國資監管有效性增強 優質服務營造優質環境
山西國企國資改革背后的“密碼”
“今年，省國資委將結合山西實際，加快制定我省改革三年行動計劃，省屬企業資產負債率要達到同比下降1個百分點，‘騰籠換鳥’淨回籠資金100億元，盤活、處置停緩建項目50個以上……”
4月21日，在省屬企業、市國資委負責人工作會議上，省國資委主任馮志君透露了我省深化國資國企改革的具體目標、思路和辦法。記者了解到，今年，我省將著力解決歷史遺留問題，推動企業內部改革，推動省級行政事業單位所辦企業清理規范並推動市縣國企改革，全面完成改革任務，向黨和人民交一份滿意答卷。
國企改革向縱深推進
2020年伊始，我省國企國資改革就持續向縱深推進。
3月10日，黃河萬家寨水務集團有限公司和山西水務投資集團有限公司合並重組為萬家寨水務控股集團有限公司，首任領導班子走馬上任。
4月8日，由山西能源交通投資有限公司整體改組設立的華遠國際陸港集團舉行揭牌儀式。設立華遠國際陸港集團，對於推動我省現代物流業提質發展、打造對外開放大平台、構建內陸地區對外開放新高地、推動高質量轉型發展具有重要意義。
事實上，在我省國資系統內，除了要完成上述兩家企業重組的后續工作，今年還將重點實施推進國控集團分立改組，推進焦煤集團與山煤集團合並重組，推進建投集團完成混改，推進太重集團等老企業改革解困，推進文旅集團債務優化，深化雲時代二次混改重組，督促大地控股實施市場化選聘經理層等工作。
“今年我省國資國企改革重點工作為‘2234’：即堅持‘兩大取向’，市場化、法治化﹔明確‘兩條路徑’，以國資改革牽引國企改革，以深化改革促進轉型發展﹔抓好‘三件大事’，國資監管體制改革、優化國資布局、推進‘騰籠換鳥’﹔開展‘四個專項行動’，處置停緩建項目、壓降空轉貿易、健全法人治理、全面推進‘六定’。”省國資運營公司董事長郭保民表示。
國資監管有效性增強
目前，省委已經明確，把國資委承擔的發展戰略、企業重組、資本收益、產權（股權）流轉、資本運作、薪酬分配、企業經營業績考核等出資人管資本職責，全部轉授國資運營公司承擔。
兩個多月來，按照新的職能定位，該公司對內創優體制、自我革命，對外優化布局、加速重組，高效推動轉型綜改各項工作實現良好開局。
記者了解到，“分級授權、厘清職責、品字架構”的國資監管體制，是省委省政府推出的重大制度創新，是國資國企改革發展的重大機遇，有利於發揮管資本的“市場之手”作用，通過國有資本“進退流轉保”，強化專業化、市場化、法治化、穿透式監管，有效促進國有資本保值增值、做優做強，為優化國有資本布局、推動省屬企業高質量發展提供根本保障。省國資運營公司作為國資監管體制改革的結晶，是省委省政府深化國資國企改革的平台，將用好中央賦予的“尚方寶劍”，先行先試，蹄疾步穩，為全國創造可借鑒、可復制、可推廣的經驗。
下一步，省國資運營公司將持續深化“放管服效”改革，堅決去行政化、去機關化，當好國有資本的“東家”“管家”和“親家”，建設好“國企之家”，為省屬企業集團、企業家、干部隊伍提供高效的服務。
優質服務營造優質環境
企業是最重要的市場主體，為高質量發展提供物質基礎。記者了解到，我省目前有37家A股上市公司，其中18家實際控制人為山西省國資委。在此次國資國企改革中，省屬國資上市平台將承擔示范引領的作用。
記者從會上獲悉，今年省屬企業的主要目標任務是：資產負債率同比下降1個百分點﹔“騰籠換鳥”淨回籠資金100億元﹔盤活、處置停緩建項目50個以上，盤活、止損沉澱資金100億元以上﹔貿易收入規模壓降15%，貿易收入佔營業收入比重同比下降5個百分點﹔推進1至2戶省屬企業集團混改﹔推動75%以上的國有資本集聚到基礎性領域和優勢行業。
為實現這些目標，省國資委要以優質服務營造優質環境。
首先是行政協調，給企業建立綠色通道﹔其次是促進生產力要素的融合，政府可以搭台牽線﹔最后是減輕負擔。“省國資委的國資監管大數據平台是全國性國資國企在線監管系統的試點之一，項目第一期已經建設完成了，今年將開展第二期建設，這也是今年的重點工作任務之一。希望各省屬企業的領導人也要重視這件事情，希望各省屬企業也積極開展大數據平台建設，實現‘全節點輸入，全節點共享’﹔同時由各企業視情況決定是否延伸到二、三級企業中。”馮志君表示。
記者獲悉，我省將積極推動簡化程序、降低交易門檻和成本，加大存量資產市場化盤整變現力度，高效開展項目推介、商業談判、清產核資、審計評估、職工安置、証照補齊、進場挂牌等工作，盤活增值低效資產，培育壯大潛力資產，處置出清劣質資產，全力加大“退”的力度。同時，圍繞傳統產業升級改造、重大基礎設施建設、戰略性新興產業，落地一批、謀劃一批、培育一批、引導一批、篩選一批項目，全力提升“進”的質效。
本報記者王蕾
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