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山西國資運營公司昨日召開工作會議暨黨風廉政建設會議
聚焦打造14個戰略性新興產業集群
重組新焦煤集團，即將成立華艦體育控股集團，統籌推動農業等領域重組，深化雲時代二次改革重組，推動太重集團改革解困，協調推進省屬企業集團層面混改和股權多元化﹔推進北方銅業A股IPO，推進晉能清潔能源從創業板轉向科創板上市，推進國際能源IPO﹔聚焦打造14個戰略性新興產業集群，穩健、適度開展自主投資……在4月23日召開的山西國資運營公司工作會議暨黨風廉政建設會議上，山西國資運營公司黨委書記、董事長郭保民，公布了全面調整優化省級國有資本布局內容。
推動優質資源向“頭雁”企業集中
“今年是國資運營公司成立元年，省委已經明確，把國資委承擔的發展戰略、企業重組、資本收益、產權（股權）流轉、資本運作、薪酬分配、企業經營業績考核等出資人管資本職責，全部轉授國資運營公司承擔。我們要拿出‘開局就是決戰、起步就是沖刺’的精神，開足馬力、全面攻堅，推進重大改革、重點工作接續突破，用持續涌現的豐碩成果，向省委省政府交上滿意答卷。”郭保民說。
2020年，國資運營公司要在優化國資布局上善作善成。謀劃一批項目，牽頭編制“十四五”省屬國有資本布局結構戰略性調整規劃，組織編制省屬企業總體規劃，指導企業編制自身規劃，進一步明確國有資本布局與結構優化的主攻方向、重點任務，提出一批實打實的重大項目。同時，做優做強創投公司和信用增進公司，聚焦打造14個戰略性新興產業集群，穩健、適度開展自主投資，創投公司要組建項目公司、專業性公司，發揮培育引領作用。並成立發展戰略研究院，對省屬企業重大投資開展可研論証。
郭保民表示，原則上，省屬企業“三真”不落實的煤炭企業，要加大股權出讓力度，並發揮上市公司在“騰籠換鳥”中的作用，“一企一策”加快資產証券化。同時，發揮晉通資產和晉陽資產不良資產處置平台作用，承接省屬企業部分“騰籠換鳥”項目需要剝離的資產。
此外，推動優質資源向扛旗沖鋒的“頭雁”企業集中，重點推進完成萬家寨水控集團“2+ 9”脫鉤資產劃轉﹔向華遠陸港集團劃入省屬企業相關資產，整合全省陸港資源﹔積極推進農業、體育領域重組﹔推進國控集團分立改組。推進建投集團完成混改﹔推動太重集團等老企業改革解困。對2017年以來新組建公司進行二次改革，積極推進文旅集團債務優化，深化雲時代二次混改重組，督促大地控股實施市場化選聘經理層。
推進北方銅業A股IPO等
郭保民表示，要用好用活上市公司平台，探索注入優質資產，提高上市公司質量﹔優化配置殼資源給滿足條件的新興產業集團公司，以及做好上市公司退市風險排查工作。推進北方銅業A股IPO、推進晉能清潔能源從創業板轉向科創板上市、推進國際能源IPO。加力上市后備資源培育，省屬企業新設公司原則上必須股份制，避免二次股改。
公司層面要堅持“三不”原則，即不投資、不負債、不擔保。省屬企業重大投資事項，一律經國資運營公司報告省政府決策，審批通過后方可執行。並完善出資人財務監管機制，完善投資決策經營三大機制，建立投資風險體系，實施“投資業務團隊”與“風控+法律團隊”的並行作業制，今年委托第三方對省屬企業體系建立運行情況進行評價。
“我們要充分發揮子企業作用。”會上，郭保民對直屬企業給予厚望，發揮創投公司“進”的作用，對創投公司組織架構、投資模塊進行系統改造，設置相應的基金，與金控集團的太行基金形成各有側重的市場功能定位，強化產業培育、引導和項目孵化﹔發揮晉陽資產“退”的功能，規范資產業務。
做好服務 讓企業家體驗到“一家親”
“國資運營公司定位為特殊機構，不算一級省屬企業，專司資本運營，按照專業化運作、市場化運營、法治化管理和穿透式管資本的基本要求，以股權約束為基礎，對省屬企業實施差異化的戰略管控、財務管控、激勵約束和國有資本動態調整，以資本為紐帶，依法開展國有資本運營。”郭保民表示，國資運營公司要探索當好履行出資人職責的“特殊機構”，政府化功能，企業化身份，專業化運作，市場化運營，發揮體制優勢，放大市場主體靈活的機制優勢，跨界搭建政府與企業溝通銜接的橋梁，多干政府不能干、企業無法干的事，推動省屬企業改革轉型加速度。
同時，要改進履職方式，授予省屬企業一定的自主決策權限，將履職行責的依據、要件、流程、時限，全部向省屬企業書面公開。並建立服務企業“首問負責制、一次告知制、限時辦結制、超時默認制、責任追究制”五大機制，系統整合形成一個高效的服務體系。
“從3月份開始，國資運營公司領導班子每月赴一戶省屬企業集中調研、現場辦公，上門幫助解決企業困難問題，公司部門負責人現場回答提出的問題和訴求，涉及需要協調廳局辦理的事項，帶回輸入省政府‘13710’系統進行督辦。”郭保民說，要用優質服務和環境，讓企業家體驗到“一家親”的感覺。
會上，郭保民代表山西國資運營公司與晉商信用增進投資股份有限公司、山西省創投投資有限公司、晉陽資產管理股份有限公司等6家山西國資運營公司直屬企業簽訂了《經營業績考核目標責任書》。
山西晚報記者 程潔 郭燕杰
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