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鋪就富民小康路
——臨汾市“四好農村路”建設記略
臨汾南環交通樞紐
翼城在建旅游公路
浮山“四好農村路”通班車
臨汾至襄汾快速路
沿黃旅游公路永和段
翼城旅游路、吉縣旅游公路
全面奔小康，關鍵在農村﹔農村奔小康，基礎在交通。省委、省政府將“四好農村路”作為實施鄉村振興、脫貧攻堅等重大戰略的交通支撐，精准把脈全省文旅產業發展，研究部署三大板塊旅游公路建設，將其作為“四好農村路”建設的重要部分。
喊破嗓子，不如擼起袖子加油干。近年來，臨汾市委、市政府高度重視農村公路建設，尤其是2019年市政府把“四好農村路”建設列為重點惠民實事。一年間，市政府先后召開3次推進會議進行安排部署，並建立了“一周一例會、半月一總結、一月一通報”制度，交通部門將“四好農村路”建設與鄉村振興戰略、脫貧攻堅、文旅產業和農業產業化相結合，眾志成城，全力攻堅，強力推進，取得了累累碩果。2019年，臨汾市“四好農村路”和三大板塊旅游公路建設共完成4017公裡，完成投資43.05億元,完成省定目標任務的119%，完成市定目標任務的144%。其中，“四好農村路”完成3940公裡，完成投資29.25億元﹔三大板塊旅游公路完成83.6公裡，新開工234公裡，完成投資13.8億元。令人鼓舞的是，蒲縣被省交通運輸廳、省農業農村廳、省扶貧辦聯合命名為“四好農村路”全省示范縣，這是繼臨汾市的隰縣、堯都區被授予全國“四好農村路”示范縣后獲得的又一殊榮。為總結經驗，推廣做法，市政府在蒲縣組織召開了全市“四好農村路”建設現場推進會，並在全市組織評出了大寧縣、襄汾縣、永和縣3家“四好農村路”市級示范縣，發揮了示范帶動作用。
“四好農村路”建設是一個系統工程，“建好”是基礎，“管好”是手段，“護好”是保障，“運營好”是目的，建管養運協調，才能最大化地服務發展。臨汾盆地“東西兩山夾一川”的地形，全市農村地理結構復雜，“四好農村路”建設時間緊、任務重，按照“對標一流、找准差距、補齊短板、完善機制、凝聚共識、形成合力”的要求，臨汾市正在全面推行“路長制”，健全“縣為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的養護機制。加快推進城鄉客運一體化建設，構建以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村全覆蓋的城鄉客運服務網絡，推動客運站點向旅游景點延伸。按照“縣級中轉、鎮級分撥、村級配送”的布局，實現特色農產品和大宗貨物集約高效運輸。推廣“互聯網+出行+物流”模式，發展“交通+快遞、電商、郵政”，構建“一點多能、一網多用、深度融合”的農村運輸網絡。
修一條好路，富一方百姓。臨汾市在“四好農村路”建設中，堅持廉政監督與質量監督同步進行、廉政合同與工程合同同步簽訂、廉政建設與工程建設同步驗收，規范權力運行，大力推行“三同時”和“七公開”制度，發揚“工匠精神”，從源頭上預防和治理“四好農村路”建設領域的腐敗問題，確保建一條公路，受益一方群眾，努力打造一批“四好農村路”精品示范路。目前，全市交通運輸系統正以強烈的政治擔當和攻堅克難的韌勁魄力，苦干實干巧干加油干，高質量高標准強力推進“四好農村路”建設，確保到2020年建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的農村交通運輸網絡，為全面建成小康社會提供堅實的交通運輸保障。
蒲縣：示范先行樣板路
蒲縣素有“晉西鎖鑰”之稱，是臨汾通往西山各縣及呂梁的門戶，神奇的東岳廟聞名遐邇，五鹿山國家級自然保護區風景優美。蒲縣是一個典型的山區資源縣，地形梁?起伏、溝壑縱橫，80%以上為山地丘陵，全縣11萬人口散居在1510.61平方公裡的大山之間，但是“四好農村路”建設卻走在了全市前列，將短板變成了優勢。在2019年8月，蒲縣被省交通運輸廳、省農業農村廳、省扶貧開發辦公室聯合命名為“四好農村路”省級示范縣﹔2019年12月6日，臨汾市“四好農村路”建設現場推進會在蒲縣召開，蒲縣的好經驗好做法受到市委、市政府充分肯定，並鼓勵在全市借鑒和推廣。
要脫貧先修路，要惠民修好路。近年來，蒲縣以建設“四好農村路”為目標，按照致力“打通斷頭路、形成網絡路、發展旅游路、支持產業路、建設扶貧路、提升縣鄉路”的規劃，初步形成了“公鐵立交、十字出境、干支互通、鄉村循環、邊境開放、四通八達”的交通網絡體系。2018年，蒲縣投資2.4億元，新改建農村公路120公裡，實現了剩余18個建制村道路具備通客車條件，圓滿完成了脫貧攻堅交通扶貧“行政村通硬化路、通客車”的“雙通任務”，實現了全縣行政村“雙通”全覆蓋。2019年，蒲縣再投資8000余萬元，新改建農村公路38公裡，連通了主要自然村，推動了產業路發展。據統計，2014年以來，蒲縣累計投入5.76億元用於農村公路建設，新改建農村公路295.4公裡。截至目前，全縣通車裡程1039公裡，公路網面積密度達到68.7公裡/百平方公裡。
一網覆蓋，智慧監管。蒲縣依托“智慧城鄉”指揮中心，建起了“智慧路長”信息平台，由縣委書記、縣長任總路長，主管交通副縣長任副總路長，包聯鄉鎮縣級領導任縣級路長，鄉鎮長任鄉級路長，村委會主任任村級路長，交警大隊片區負責人任警務路長，各鄉鎮農村公路管護站負責人任巡查路長的責任體系，構建了“縣、鄉、村”三級聯動的管理體系，實現了線下監管全覆蓋、線上管控全流程、沿線管理全動員，形成了“上下聯動、齊抓共管、全民參與”的管理格局。量身定制的蒲縣“智慧路長”APP，開啟公路巡查、路況上報、障礙處置等“掌上管理”新模式，實現農村公路管理的動態化、可視化、智能化，這是蒲縣乃至臨汾市“四好農村路”建設管理的一大亮點和創新。
公路先導，民生優先。蒲縣立足於“建管護運用”五字工作法，成立了由縣長親自挂帥的“四好農村路”建設領導機構，將農村公路養護經費全額納入縣財政預算。近3年來，每年養護經費都在800萬元以上，全力打造“暢、安、舒、美”的出行環境，真正把“四好農村路”建設為“興產業、助脫貧、促振興”的民心工程和精品工程。
襄汾：大道通衢幸福路
襄汾俗稱丁陶，位於臨汾市中南部，作為太原與西安兩小時、運城一小時、臨汾與侯馬半小時經濟圈的重要交通支點，1034平方公裡土地上早已形成了完整的立體交通網絡。襄汾全縣農村公路總裡程達1404公裡，被譽為“交通大縣”。
民心所向，惟道與義。由於年久失修、路面破損、出行安全和揚塵污染等因素，襄汾農村公路成了群眾關注的焦點。當“四好農村路”在全縣開工后，受到了廣大群眾的支持和擁護。2019年，襄汾縣投資約4.3億元，建設“四好農村路”674公裡，創造了全縣農村公路建設史上裡程最長、投資最大、推進最快、受益群眾最多的紀錄。其中，建制村通硬化路“暢返不暢”整治工程572公裡，養護提質與生命安全防護工程完成102公裡。
民生工程卓有成效，主要源於“三個高三個抓”的好作法：書記縣長高度重視，親力親為一線抓﹔交通部門高度負責，科學組織具體抓﹔干部群眾高度認可，?力同心合力抓。2019年，襄汾縣把建設“四好農村路”列入十件實事之一，千方百計解決了2.5億元資金缺口，縣領導從工程的啟動、建設、程序、質量、安全、環保、廉潔等環節，全過程指導參與，保障了工程建設的高標准、高效率、高質量。尤其是縣交通部門，堅持敢打硬仗、能打勝仗的優良傳統作風，針對工期短、任務重的情況，做到“五個強化”、把好“五道關口”：強化指揮調度，把好“進度關”﹔強化施工監理，把好“質量關”﹔強化作業管理，把好“環保關”﹔強化安全工作，把好“安全關”﹔強化監督檢查，把好“廉潔關”。成立“四好農村路”建設領導組，把全縣分為河東、西北、西南3個片區，交通局三位副局長分別帶隊包片，分工負責﹔三個片區項目法人成立質量計量監督組，全程監督，努力將民生好事辦成廉潔工程。
隰縣：村寨通暢“連心路”
隰縣是“中國金梨之鄉”，以梨聞名，地處臨汾西北邊緣，屬典型的黃土高原殘?溝壑區，有“三晉雄邦、河東重鎮”之美譽。
要致富先修路，要脫貧修好路。近年來，作為國家扶貧開發工作重點縣，隰縣把打贏交通扶貧攻堅戰放在重要戰略地位，圍繞“一個重點”，堅持“四個結合”，完成“六條公路”：以全縣行政村實現“雙通”目標為重點，堅持把“四好農村路”建設與脫貧摘帽任務結合、與梨果主導產業發展相結合、與鄉村振興相結合、與全域旅游示范縣建設相結合，確立了“建設主干路，完成扶貧路，發展旅游路，打通出境路，消滅斷頭路，連成循環路”的“四好農村路”工作思路，為決戰決勝脫貧攻堅、如期實現全面小康打好基礎。堅持全縣一盤棋，科學設計，分年實施，梯次推進，總投資6.2億元、完成22條274.728公裡主干路，構建“五橫六縱十一連”的縣域公路網。結合“四好農村路”和行政村“雙通”目標，投資1.3億元完成15條82公裡的扶貧路。作為梨果主導產業縣，對梨果主產區、鄉村旅游主干路等因地制宜，超前設計，精心施工，規劃產業富民路313.86公裡，讓梨果產業搭上交通的“快車”。
建管結合，養運並重。隰縣圍繞91個行政村實現“交通雙通”脫貧攻堅目標，從2017年開始，實施66條336.9公裡的農村公路建設項目。同時，解決了10條42.3公裡的農村產業扶貧路項目建設資金。3年總投資達到5.1億元，打造了一大批農村公路示范工程，建成了一批農村公路的精品工程、民心工程。大力整治農村公路路域環境，建立縣、鄉、村三級公路養護網絡，農村公路日常養護實現了全覆蓋。縣鄉道優、良、中等路的比例達80%以上，村道優、良、中等路的比例達75%以上。全縣91個建制村實現純電動公交運營。8個鄉鎮物流覆蓋率達100%，並通過客運班車代運全部延伸到行政村和部分自然村。
永和：脫貧攻堅文旅路
國家扶貧開發工作重點縣——永和縣，位於黃河東岸，溝壑縱橫，梁?交錯。1212平方公裡的土地上，溝壑有2500多條。
路不通，千難萬難。近年來，永和縣把交通事業發展放在首位，克難攻堅，逆勢而上，規劃實施了霍永高速乾坤灣互通、沿黃旅游公路、“農村四好路”等重點民生項目，在全縣掀起了修路高潮。2016年以來，投資2.06億元，完成通村硬化路建設275公裡﹔爭取1.2億元資金，建成霍永高速乾坤灣景區互通工程﹔2017年，永和縣迎來了歷史性的發展機遇：省裡提出“三大旅游板塊”戰略，總投資16.62億元，規劃並開建了沿黃一號公路的1條主線、7條支線，全長168.44公裡，覆蓋全縣56%的村庄，60%的貧困人口。
永和之困在於路。為了脫貧攻堅，永和修路鉚足了勁得干。2017年，冬天特別冷。霍永高速是全省高速公路規劃“三縱十二橫”的第九橫，為了打通乾坤灣景區互通出口，讓永和西部四個鄉鎮3萬多群眾搭上致富“快車”，縣領導親自出馬，交通局全力以赴，各部門密切配合，全縣上下眾志成城，十幾天時間，240多畝土地、18戶窯洞和46座墳塋，迅速完成簽字、伐樹、搬家、遷墳。補償款分文未付先開工，原定18個月工期10個月提前完成。
如果說沿黃旅游路是永和西部的大動脈，那麼覆蓋全縣的“四好農村路”就是為百姓脫貧輸送“營養”的毛細血管。早在2016年，永和就超前規劃改造6個行政村42公裡的農村路﹔2017年，改造17個行政村93公裡的農村路﹔2018年，開工建設25個行政村33段農村路。目前，永和縣列入規劃的233個自然村全部通了硬化路。2019年，投資1.42億元，建設“四好農村路”149公裡，全縣實現了79個建制村道路硬化和客運班車全覆蓋。
政通人和富路寬。目前，全縣公路總裡程達904.51公裡，基本形成了“兩橫+兩縱+兩通+四好農村路”交通網絡體系。
本版文字：喬永安 張玉勤 文冠軍 李峰
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