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【代表手記】“點供用地”為鄉村振興添動力
“陽城縣開展的‘點供用地雙平衡’試點改革，不僅盤活了農村集體用地、農民耕地、林地、宅基地‘四塊地’，還實現了國家、集體、農民、投資企業和銀行的多贏。”
我在分組審議時的這個發言引起很多代表的關注與熱議。
何為“點供用地”？“點供用地”的關鍵是“點供”。可以形象地比喻為，由“攤大餅”變成了“蒸小籠”。
准確地說，“點供用地”就是在城鎮開發邊界以外，按照建（構）筑物佔地面積等點狀布局，按建多少、轉多少、征（佔用）多少的原則點狀報批，按規劃用地性質和土地用途靈活點狀供應，開發建設服務於鄉村振興的項目用地。
晉城市在學習中央文件精神和相關省份經驗的基礎上，於2019年6月底在陽城縣開展了“點供用地雙平衡”試點工作。隨后，陽城縣以“點供用地雙平衡”為切入點，為自然資源系統支持農林文旅康產業發展闖出了一條新路子。
“點供用地雙平衡”試點改革能帶來什麼？
首先，節約國家土地資源、保護生態環境。企業則能以合理的、相對較低的成本投資農村產業獲得收益。其次，改革給集體帶來了經營性收入，而農民手裡的耕地、林地、宅基地等“死資源”也變成了“活資產”，使得農民有了經營性收入。最后，改革使銀行願意以林權來抵押放款，不僅實現了利息收入，還能帶動鄉村振興。
這樣的試點改革更適合農村實情。前不久，陽城農商銀行成功為蟒河鎮釣魚台村股份經濟合作社授信林權抵押貸款1000萬元，這標志著晉城市首筆林權抵押貸款成功落地。此舉為“點供用地雙平衡”試點改革具體實踐、破題“四權”抵押貸款、支持農林文旅康產業融合發展、推動鄉村振興提供了成功案例。
我們將繼續總結經驗、深入實施，努力探索打造農林文旅康產業融合發展的陽城實踐，為全省復制推廣提供可以借鑒的經驗。
省人大代表 喬香平
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