人大代表熱議民生話題

時間： 2020年01月18日10:38 來源：山西晚報

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　　參加圓桌討論的省人大代表：
　　省人大代表、忻州市忻府區新建路辦事處逯家庄村黨總支書記張有根
　　省人大代表、陽泉市婦聯主席盧東華
　　省人大代表、應縣婦幼保健院院長馮雪琴
　　能否統一各地機動車限行標准？能否將婚姻登記處設在婦幼保健機構？基層出生幼兒缺陷防治能力亟待提高……這些與老百姓生活息息相關的民生問題，是省人大代表最為關心和關注的熱點。1月17日，在省十三屆人大三次會議分組會議上，圍繞這些話題，省人大代表們紛紛暢所欲言，建言獻策。
　　統一各地機動車限行標准方便出行
　　“限行對空氣質量改善起到了一定效果，但在各地限行的標准不一，以后能否統一標准，方便人們出行。”1月17日，省人大代表、忻州市忻府區新建路辦事處逯家庄村黨總支書記張有根遞交了“關於統一規范機動車限行制度，方便民眾出行”的建議。他說，政府工作報告中提到了要推進中部盆地城市群一體化發展，隻有統一制定規范的限行規則制度，建立暢通的限行信息，把空氣質量改善和方便民眾出行有機結合起來，城市群一體化的發展才能更快更順暢。
　　張有根說，隨著國家環保政策對大氣污染的嚴防嚴控，北方冬季受供暖影響，不少地市頻頻出台機動車限行政策，人們對此也表示理解和支持，每到限行日，城市道路上的機動車明顯減少，對空氣質量改善起到了一定效果。但在限行時，也存在一些問題，給人們出行帶來很多不便。
　　“相鄰相近城市的空氣質量大體相近，限行規定卻不統一，讓人們不知如何出行。”張有根說，在2020年1月份的一次限行中，太原市的措施是單日單號通行，雙日雙號通行，但忻州市的規定卻恰恰相反，單日單號限行，雙日雙號限行。限行的幾天時間裡，兩地有通行需求的人們沒法通行。
　　除此之外，閃電式的限行方式也給人們的出行帶來不便，有的地方發布時間距實際限行不足10小時，或是早上出行，中午便不能開車回家。“除了限行標准統一外，發布時間的間距能否有指導性的時間，讓市民及早謀劃出行方案。”張有根說，發布渠道能否多元化，限行期間市民能免費乘坐公交車，但對公交車的服務也應該跟進管理力度。
　　另外，對於在限行期間不知情的外地車輛，能否免於處罰。這樣有利於優化營商環境，也利於提升本地城市形象。
　　結婚登記何不設在婦幼保健機構？
　　婚姻是什麼？在組建婚姻家庭前，男女雙方應該如何經營自己的“小家”？如何構建一個美滿和諧的婚姻家庭……1月15日，在省十三屆人大三次會議陽泉市代表團全團會議上，省人大代表、陽泉市婦聯主席盧東華就組建婚姻家庭提出建議：將婚姻登記處設在婦幼保健機構，並強化婚姻家庭輔導服務。
　　盧東華說，2016年年底，陽泉市郊區政府整合力量，大膽創新，將婚姻登記處設在了郊區婦幼保健中心，形成“婚登、婚檢、婚輔、孕輔”一站式服務。設置新婚夫婦學校、體檢站、孕檢室，通過引導新人宣誓、簽訂《倡婚育新風建幸福家庭》承諾書、頒發結婚証等環節，在儀式上強化婚姻責任感，將婚姻登記與家庭輔導有效地結合起來。通過一站式服務使婚前體檢率呈現出逐年上升的趨勢。此外，當地區婦聯主動協調司法局成立了“和為美”婚姻家庭調解室，避免沖動離婚和矛盾升級。
　　“這一系列舉措充分表明在家庭組建源頭開展婚姻家庭指導服務對提升婚姻質量有很大作用。”盧東華說，婚姻登記處不應設在行政審批大廳，應與各縣（區）婦幼保健中心設在一起，配備宣誓室、婚姻家庭學校、心理輔導室、法律咨詢室、家事調解室等，既有利於提高婚前體檢率、有效保障公民隱私，又有利於從家庭組建的源頭及時開展有關心理和法律服務，為即將組建家庭的新人上好婚姻家庭第一堂課。
　　同時，加強婚姻家庭輔導室建設。加大對婚姻家庭咨詢項目的財政支持力度，除民政外，增加婦聯、法院為項目實施單位，通過組織實施“婚姻家庭輔導”項目，擴大婚姻家庭服務覆蓋。
　　另外，在離婚環節加強糾紛化解和干預。建議辦理離婚登記時，增加“離婚時酌情設立3—6個月的冷靜期”規定，結合婚姻家庭輔導室功能，引入心理、法律、家事調解服務。
　　加強基層出生幼兒缺陷防治能力
　　“省委、省政府十分重視防治出生缺陷、提高出生人口素質工作，於2017年開始，將‘產前篩查和診斷服務’項目作為向全省人民承諾的10件實事之一來抓，亦收到良好效果。然而，隨著國家要求篩查病種的不斷增加和篩查項目的逐漸擴展，縣、鄉兩級機構隊伍、設備等的建設和發展卻相對滯后，很難適應新形勢下全面開展出生缺陷防治工作的需求，給任務落實、質量提升帶來一定困難。”省人大代表、應縣婦幼保健院院長馮雪琴說。
　　馮雪琴說，從全省情況看，南部要略好於晉北地區，晉北各縣的基本情況大體上差不多。“就拿我們應縣來說，縣婦幼保健院缺編較多，專業技術人員嚴重不足，檢查治療設備陳舊落后，雖勉強能夠承擔孕前優生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷、新生兒疾病篩查、產前篩查等重大公共衛生項目工作，但諸如婚前保健、婚前醫學檢查、新生兒聽力篩查等工作因條件限制無法開展。”她介紹，全縣12個鄉鎮衛生院、6個鄉鎮衛生院分院、1個社區衛生服務中心，本來就人員不足，用於婦幼健康的專職醫生就更少，而有生殖健康、醫學遺傳、嚴重多發出生缺陷診斷治療知識與技能的人員則可稱為稀缺。這種情況下，要扎實開展出生缺陷防治工作，實現《全國出生缺陷綜合防治方案》提出的總目標和具體目標，難度確實不小。
　　馮雪琴說，為了不折不扣完成年度產前篩查任務，到2022年如期實現《全國出生缺陷綜合防治方案》要求產前篩查率達到70%的目標，切實把省委、省政府提出的民生大事實事落到實處，見到實效，她建議省政府高度重視基層產前篩查工作力量薄弱的問題，組織主管部門進行專題研究，實施頂層設計，統一安排解決。
　　同時，針對現實存在的縣、鄉兩級出生缺陷防治人才短缺問題，建議省政府召集衛生健康、人社、財政等部門共同研究對策，以聯合下文的形式就這一問題從人力、財力等方面加大傾斜力度，下決心加以解決。切實在全省基層逐步建立起強有力的人才隊伍，為落實出生缺陷三級預防措施，提高出生人口素質，推進健康山西建設，提供有力的基層人才隊伍支撐。