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優惠政策落實給力、“非接觸式”辦稅添力、疫情防控加力
山西稅務部門“21”條措施助力疫情防控和企業復產
2月14日,國家稅務總局山西省稅務局發出《關於充分發揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰若干措施的通知》。《通知》（以下簡稱“21條”）共21條，包括落實落細稅收優惠政策，全力支持疫情防控和企業復產擴能（4條）﹔用心用情優化辦稅繳費服務（12條），營造安全、方便、快捷、高效的辦稅繳費環境﹔依法依規優化調整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業紓困解難（5條）等三方面的內容。
疫情就是命令，防控就是責任。國家稅務總局山西省稅務局緊緊圍繞國家稅務總局《關於充分發揮稅收職能作用 助力打贏疫情防控阻擊戰若干措施的通知》要求，分類逐條研究，制定針對性更強又詳實精准的“21條”措施，要求全省稅務系統及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要指示和批示精神以及稅務總局黨委、省委有關疫情防控工作的各項最新要求，把加強黨的領導貫穿疫情防控始終，層層壓實壓牢政治責任和主體責任，全系統一盤棋聚焦優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、疫情防控要加力，並把“三力”作為全系統的統一任務、具體行動和工作要求，牢記初心使命，積極擔當作為，緊密結合實際，進一步發揮稅收職能作用，萬名稅務干部在三晉大地迅速有力行動起來，助力打贏疫情防控的阻擊戰。
落實落細稅收優惠政策，全力支持疫情防控和企業復產擴能
一是全面落實支持疫情防控的各項稅費優惠政策。不折不扣落實好財政部、稅務總局新出台的支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產等4個方面的涉及“六稅”“兩費”的十二項政策、《山西省應對疫情支持中小企業共渡難關的若干措施》以及各地在法定權限范圍內出台的其他支持疫情防控的稅費優惠政策。進一步落實落細其他稅收優惠政策，特別是國家實施的更大規模減稅降費政策措施，充分發揮原有稅收優惠與支持疫情防控專項稅收優惠共同發力的政策疊加效應，同時實現各項稅費優惠政策應享盡享、應享快享。二是積極發揮稅收優惠政策指引和匯編的作用。稅務總局編制發布了《新冠肺炎疫情防控稅收優惠政策指引》后，省稅務局及時梳理現行與疫情防控密切相關的稅費政策措施，編制發布了《疫情防控稅費政策措施匯編》，並根據政策調整情況，適時進行更新。全省各級稅務部門正在加大對稅收優惠政策指引和匯編的宣傳力度，對照政策逐項加大落實力度，確保全面精准落地。三是依法加強納稅人、繳費人權益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關資料的納稅人，免予行政處罰，相關記錄不納入納稅信用評價﹔疫情防控期間，對逾期未申報的納稅人，暫不按現行規定認定非正常戶等。四是切實加強稅收政策執行情況的監督評估。通過績效考評和專項督查等方式，加強對支持疫情防控稅收優惠政策執行情況的督促檢查，嚴明紀律要求，確保政策執行不打折扣等。
用心用情優化辦稅繳費服務，營造安全、方便、快捷、高效的辦稅繳費環境。
一是明確網上辦稅繳費事項。對照稅務總局下發的涉稅事項網上辦理清單，將全省辦稅服務廳“線下”業務事項優化至電子稅務局“全程網上辦”辦理。在稅務總局發布清單的基礎上，梳理和發布山西省“非接觸式”網上辦稅繳費事項清單，按照全程網上辦和線上線下融合辦等類型，為納稅人、繳費人提供線上服務。各級稅務局積極告知納稅人、繳費人可通過電子稅務局辦理事項清單、辦理條件、辦理方式。特別要求凡是“全程網上辦”涉稅事項均可足不出戶、網上辦理，不得自行要求納稅人、繳費人到辦稅服務廳或政務服務大廳辦理﹔對於“線上線下融合辦”涉稅事項，積極拓寬“非接觸式”辦理渠道，盡可能採取不見面方式辦結。二是拓展網上辦稅繳費范圍。按照“盡可能網上辦”原則，結合全省實際，積極拓展豐富網上辦稅繳費事項，實現發票票種核定、增值稅專用發票最高開票限額審批、增值稅稅控系統專用設備初始發行（含稅務UKey發放）、發票領用、稅（費）種認定、留抵退稅等更多業務從辦稅服務廳向網上轉移，進一步提高網上辦理率。完善辦稅進度查詢功能，確保疫情期間納稅人能實時了解審批事項的流轉進度。三是優化網上辦稅繳費平台。加強山西省電子稅務局、自然人電子稅務局、自助辦稅終端等辦稅繳費平台的運行維護和應用管理，確保系統安全穩定。開通山西省電子稅務局手機APP，納稅人可通過山西省電子稅務局移動端，辦理納稅申報、稅款繳納、發票代開、發票領用、証明開具等58項常用業務。優化山西省電子稅務局與增值稅發票綜合服務平台對接的相關應用功能，進一步方便納稅人網上辦理發票業務。加強與人民銀行溝通協調，開通山西省電子稅務局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費業務，為納稅人、繳費人提供更多的“掌上辦稅”便利。四是豐富多元化非接觸辦理方式。在拓展網上線上辦稅繳費服務的同時，積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式辦稅繳費渠道。不斷拓寬“網上申領、郵寄配送”發票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄等業務范圍，推行涉稅文書電子送達，通過電子稅務局向納稅人、扣繳義務人送達電子版式稅務文書，擴大非接觸辦稅繳費覆蓋面。對已實現稅郵合作的市稅務局，疫情期間為納稅人提供網上申領郵寄發票服務范圍擴大至全部納稅人。通過自助辦稅“一體化、智能化”管理服務平台，加大自助辦稅終端運維監控力度，保障自助辦稅終端正常有效運行。加快電子資料庫建設，減化資料報送，實現涉稅資料局網上電子化上傳、查詢和使用。五是嚴格辦稅服務廳現場防控措施。嚴格做好辦稅繳費服務場所（包括自助辦稅終端區域）的體溫檢測、室內通風、衛生防疫、清潔消毒等工作，對不佩戴口罩或有發熱、咳嗽等不適症狀者暫不允許進入。在做好一線工作人員安全防護的同時，主動為納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用品。科學規劃辦稅服務廳進出路線和功能區域設置，保持人員之間安全距離。積極爭取當地衛健部門的支持，出現緊急情況及時妥善處理。六是實行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施。按照本地政務服務中心對外辦公要求，從防控疫情出發，做好同步調整工作，並廣泛宣傳告知納稅人、繳費人。加強辦稅服務場所工作人員值守，動態調整窗口，實行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施，辦稅窗口隔窗辦理，等候人員隔位等候，有序控制進入辦稅場所人員流量，避免人員聚集。七是做好廳內監控和問題快速處理。根據人員流量情況和業務緊急程度，及時加強與納稅人、繳費人的電話、微信聯系溝通，提示錯峰辦理，千方百計減少人員集聚。辦稅服務廳實行“日報制”，每日報告大廳場所、窗口的開放情況，統計監控納稅人通過網上、自助等各渠道業務辦理進度，及時掌握各辦稅場所“非接觸式”辦稅推進情況。省稅務局牽頭建立辦稅服務廳問題快速響應處理機制，及時做好溝通協調、轉辦處理、及時反饋工作。八是拓展“雙向預約”辦理服務。全面梳理分析轄區內納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。疫情防控期間，對通過線上預約渠道提前預約的納稅人，優先發放預約號﹔通過電話提前預約的納稅人，單獨設立“預約窗口”辦理預約業務。九是做好導稅咨詢輔導。辦稅服務廳要做好導稅咨詢輔導工作，嚴格落實首問責任制，最大限度提高辦理效率、壓縮辦理時間，確保“放心進大廳、事情快捷辦”。對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，盡量引導納稅人、繳費人通過12366納稅服務熱線、微信公眾號等渠道提供線上咨詢，第一時間給予准確耐心細致解答，最大限度減少赴實體辦稅服務廳現場辦稅次數，最大程度降低交叉感染風險。十是提供綠色通道和容缺辦理服務。對生產、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務，第一時間為其辦理稅費事宜，全力支持疫情防控重點物資穩產保供。對納稅人、繳費人到辦稅服務廳辦理涉稅事宜，提供的相關資料不齊全但不影響實質性審核的，可按要求容缺受理、按正常程序為其辦理。深化銀稅互動，推動“銀稅互動”貸款受惠范圍逐步擴大到所有企業。
另外在開展網絡線上為納稅人、繳費人提供培訓學習的同時，對照稅務總局《新冠肺炎疫情防控稅收優惠政策指引》和省稅務局《疫情防控稅費政策措施匯編》等，通過門戶網站、電子稅務局、微博微信、網上納稅人學堂、辦稅服務廳等多渠道宣傳稅務總局“一碼全知道”二維碼和省稅務局各項防控疫情便利化辦稅措施。還要求開展網上直播，制作視頻宣傳稅收優惠、涉稅費事項、軟件操作等內容，為納稅人提供疫情防控政策措施、熱點問題答疑等網絡學習直播課程。納稅人可通過網絡點播、觀看直播等方式，及時主動了解掌握稅費政策、辦稅流程等內容。
依法依規優化調整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業紓困解難。
一是合理調整個體雙定戶納稅定額。對我省受疫情影響的個體雙定戶，在疫情解除之前，月核定經營額超過10萬元的統一調整至10萬元以下。如月實際經營額超過10萬元的，納稅人按照規定自行申報。確無經營活動的，簡化辦理停業手續，不再報送“發票領用簿”和“未驗舊、未使用的發票”。二是依法延長申報納稅期限。2月份申報納稅期限延長至2月24日，2月份納稅申報期限延長后，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，納稅人可通過山西省電子稅務局等渠道依法申請辦理延期申報。疫情嚴重地區，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務人，因疫情原因不能按規定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。三是依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產經營發生嚴重困難而不能按期繳納稅款的企業特別是小微企業，企業可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，稅務機關要依法及時核准其延期繳納稅款申請，積極幫助企業緩解資金壓力。延期繳納稅款期間，納稅人應納稅款一律不加收滯納金。四是切實保障發票供應。對於納稅信用A級的納稅人，按需供應發票，可以一次領取不超過3個月的發票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發票用量。對生產和銷售醫療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務的納稅人，申請增值稅發票“增版”“增量”的，可暫按需調整其發票領用數量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產經營情況發生變化而降低其增值稅發票領用數量和最高開票限額。五是優化稅務執法方式。進一步落實“無風險不檢查、無批准不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發揮大數據優勢，深入推進“互聯網+監管”。 （ 裴石明 ）
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