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落實減稅降費促進山西經濟高質量轉型發展
實施更大規模的減稅降費是黨中央、國務院作出的重大改革舉措。“落實減稅降費促進經濟高質量發展”是今年稅收工作的主題，也是全省經濟工作中的一件大事。樓陽生省長在政府工作報告中強調，要積極落實國家各項減稅降費政策，降低企業生產經營成本，營造良好發展環境。全省稅務系統作為“減稅降費”的主力軍，開展了一系列宣傳、輔導國家“普惠性減稅與結構性減稅”政策措施的活動，促進企業用足用好政策措施，推動企業降低營商成本，加快創新步伐，積極開拓市場，助力全省經濟高質量轉型發展。今天我們特別邀請到國家稅務總局山西省稅務局黨委委員、副局長、省減稅辦主任牛新文來到山西新聞網訪談室做客，為我們講一講關於“減稅降費”那些事。
主持人：問：牛局長，您好！“落實減稅降費促進經濟高質量發展”是今年稅收工作的主題，稅務部門對落實減稅降費工作擔負著重大的責任。請您給網友們簡單介紹下今年減稅降費基本情況好嗎？
牛新文：好的，謝謝主持人，謝謝廣大網友對我們稅收工作的關心和支持。實施更大規模的減稅降費是黨中央、國務院作出的重大改革舉措和宏觀調控“當頭炮”。今年1月9日，國務院常務會議確定新推出小微企業普惠性減稅措施，這是2019年減稅降費的“先手棋”，對深化供給側結構性改革，減輕企業負擔，激發市場活力，推動形成積極的社會預期，具有相當重要的作用。3月份李克強總理到財政部、稅務總局及海口市調研減稅降費工作，韓正副總理也兩次赴稅務總局調研，近日還赴陝西省主要就減稅降費工作進行調研，十分關注減稅降費減輕企業稅負、增強獲得感和激發市場活力的積極影響及良好預期。可以說，今年減稅降費大禮包頻繁亮相，實惠滿滿。
一是新推出的小微企業普惠性減稅措施主要體現了“三擴、三加、兩統籌”的特點：
“三擴”：即擴大小規模納稅人、小型微利企業和投資初創科技企業優惠范圍，彰顯了普惠性減稅。進一步放寬了增值稅小規模納稅人免稅標准，由月銷售額3萬元提高至10萬元﹔進一步放寬了企業所得稅小型微利企業的標准，提高年應稅所得額、從業人數、資產總額標准﹔進一步放寬了投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，將初創科技型企業條件中的從業人數、資產總額和年銷售收入標准進一步提高。
“三加：即增加相關優惠稅種、實行減半再減半優惠政策和疊加享受優惠政策。對增值稅小規模納稅人，在增值稅免稅標准提高的同時，最高可以按50%比例減征6個地方稅種和2項附加費，即資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加﹔對小型微利企業，年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在原減半征收企業所得稅的基礎上可以再減半，年應納稅所得額100萬元至300萬元的部分，減半征收﹔已享受資源稅、城市維護建設稅等地方稅及附加費優惠政策的增值稅小規模納稅人，還可以疊加享受本次地方新出台的減征優惠。
“兩統籌”：即統籌考慮了各地實際情況，統籌考慮了新老政策銜接。6個地方稅種和2項附加的減征優惠，由省級人民政府根據本地區實際情況以及宏觀調控需要確定，有利於各地因地制宜、因需施策。同時，根據國務院新出台的政策，國家稅務總局在相關公告中就如何做好新老政策銜接適用的問題，也做了進一步明確，有利於政策在實施中實現簡明易行好操作、新老銜接更便利。
二是深化增值稅改革，助力企業輕裝上陣。深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出了2019年深化增值稅改革的具體安排和工作要求，4月1日起，降低增值稅“大禮包”開始“發放”。制造業等行業的適用稅率由16%降至13%，交通運輸、建筑等行業適用稅率由10%降至9%。此次除了下調增值稅稅率，擴大進項稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度、加計抵減政策等，都成為本次深化增值稅改革的亮點。深化增值稅改革，可有效降低企業負擔，助力企業高質量發展，尤其是制造業最受益。減稅規模預估超1萬億，利好終端消費者，有助於釋放國民經濟的消費潛力，為國民經濟發展注入源源不斷的動力。
三是降低社保費率是長期性制度安排，各類用人單位均可受益。4月4日，《降低社會保險費率綜合方案》日前已由國務院辦公廳印發，正式對外發布。4月24日，省政府辦公廳印發《山西省降低社會保險費率實施方案》明確提出，自2019年5月1日起，全省企業和機關事業單位基本養老保險單位繳費比例由20%降至16%。同時，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。
此外，隨著小微企業普惠性減稅政策及時落地、深化增值稅改革平穩實施、個人所得稅改革順利推進，社保費及非稅收入降費准備工作也正在有序開展，2019年減稅降費工作實現良好開局。
主持人：聽了您剛才的講述，我們知道了國家出台這麼多的減稅降費政策，帶給我們企業的實惠都是實實在在的“真金白銀”，那麼，想問問牛局長，針對如何落實好減稅降費一系列優惠政策，目前我省稅務部門採取了哪些舉措呢？
牛新文： 好的，主持人。今年一季度以來，山西省委、省政府高位謀劃，通盤布局，統籌各方，合力推動減稅降費工作向縱深發展，特別是成立山西省實施減稅降費工作協調小組，各成員單位積極開展工作，協調配合推動解決重點難點問題，指導督促各地各部門，確保各項政策措施落地、落細、落實。
扎實做好減稅降費工作，是稅務部門今年工作的“重頭戲”。圍繞貫徹落實山西省委“改革創新、奮發有為”大討論，以實施減稅降費為主題，堅持以納稅人和繳費人為中心，優化營商環境為抓手，我省稅務部門專門成立了國家稅務總局山西省稅務局實施減稅降費工作領導小組，負責全省稅務系統減稅降費工作的組織、統籌、協調、落實。專設減稅降費辦公室及相關工作組，省局25個處室作為成員單位，各盡職責，全省各市、縣（區）稅務部門都相應成立減稅降費辦公室，專職負責這項工作，各部門通力協作，形成合力，高標准，嚴要求，力爭做到減稅降費家喻戶曉、稅收大禮包都能拿到，讓減稅降費政策落地生效。
稅務部門把減稅降費工作當做一項重大的政治任務來抓。一是高度重視此項工作。減稅降費工作是今年全省稅務系統工作的重中之重，要認真貫徹落實，突出確保減稅降費政策措施落地生根，牢固樹立落實減稅降費政策措施是政治任務、硬任務的理念，抓好落實落地。二是職責清晰，分工明確開展工作。借鑒營改增和機構改革工作經驗，我們挂圖作戰，實施工作銷號制﹔各市稅務局嚴格把關，電子稅務局申報數據認真核實，不放過每一戶納稅人、每一個時間節點、申報表每一欄次，達到申報數據准確全面，保証減稅降費工作質量。三是做好宣傳和政策輔導工作。在省委“改革創新 奮發有為”大討論會議召開后，結合會議精神我們立即召開全省培訓視頻會，讓全體稅務干部知道該干什麼﹔及時全面地做好對外宣傳工作，突出重點，同時向稅務總局、省委和省政府匯報工作開展情況。四是把工作抓細抓實，做好督察督辦工作。省稅務局組織實施了對全省各級減稅辦任務落實情況的督察督辦，對系統、政策、數據等全范圍進行督察，主動對接配合審計署、紀委等部門，確保減稅降費政策的真正落實。
目前，我省稅務部門打好了“4月1日開好票”的首場戰役，實現了增值稅降率后平穩順利。省稅務局組織專家學者編輯《稅收優惠政策匯編》，對國家統一規定的所有現行有效的稅收優惠政策進行系統地歸類梳理，下發給各地稅務機關參考、使用﹔省稅務局在山西省電視台經濟頻道開設《與稅同行》專題欄目，每周播出一期，報道減稅降費的動態﹔同時我們還在山西廣播電台綜合廣播開設《今日說稅》欄目，每周一期，與聽眾現場連線互動，解答疑難問題﹔在新華網山西頻道、山西新聞網、山西經濟日報等媒體上開辦減稅降費專欄，宣傳相關政策，解答納稅疑惑，請廣大納稅人和繳費人及時關注和了解。
主持人：牛局長，在減稅降費實施這段時間以來，優惠政策深入人心，您能否給大家講一講，截至目前，減稅數據成績單如何呢？
牛新文：好的，主持人。2019年以來，全省稅務系統認真落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費的重大決策部署，採取一系列措施，確保各項政策落地生根。今年一季度，全省累計新增減稅55.39億元，主要由三類構成：
——2019年新出台政策減稅10.6億元。其中：小微企業普惠性政策新增減稅8.89億元，個人所得稅專項附加扣除政策新增減稅1.71億元。
——2018年年中出台減稅政策在2019年的翹尾新增減稅44.61億元。其中：個人所得稅第一步改革去年10月1日實施，在今年一季度翹尾減稅19.36億元﹔增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個百分點，是去年5月1日起實施，在今年一季度翹尾減稅22.61億元。
——2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅0.18億元。其中：城市公交站場、道路客運站場、城市軌道交通城鎮土地使用稅優惠政策減稅204.59萬元﹔農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策減稅220.02萬元，其他延續減稅政策減稅1399.85萬元。
主持人：針對即將到來的5月1日社保費費率調整，稅務部門具體作了哪些准備工作？
牛新文：是這樣的，主持人。聚焦降低社會保險費率，按照“准實快優”的要求，我們將精准宣傳培訓、落實服務措施、快速處理問題、優化服務質效，切實做到分工明確、措施有力、整體穩定、稅費協同，確保稅務機關負責征收的繳費單位，特別是小微企業社會保險繳費負擔有實質性下降，增強繳費人獲得感。我們將加強以下幾方面的工作：（一）宣傳培訓要“准”。圍繞社會保險費降費工作，按照稅務總局的部署，把握時間節點，有序推進宣傳工作。拓展宣傳方式，針對企業、機關事業單位分類拓展宣傳方式。通過網站專欄、在線訪談、納稅人學堂、辦稅服務廳咨詢崗、電子稅務局、“兩微一端”等方式，向企業和機關事業單位推送降低社會保險費率政策。各地稅務機關將在辦稅服務廳設置政策落實咨詢崗，為繳費人咨詢降低社會保險費率政策提供專門服務，輔導繳費人辦費流程、表單填寫等相關事項。（二）服務措施要“實”。我們將在保持原有繳費渠道不變的基礎上，積極拓展繳費人單位客戶端、電子稅務局、網上銀行、手機APP、自助繳費終端、委托代收、辦稅服務廳等線上線下多種便捷繳費渠道，為繳費人提供多元化繳費方式。各地稅務部門也將結合本地政府對社會保險費征繳工作要求和實際征繳模式，確定本地繳費服務操作要求，進一步優化征繳流程，壓縮辦理時限，簡化繳費流程。在現有辦稅服務廳窗口的基礎上，根據本地不同繳費群體的特點和繳費習慣，合理調整人員力量和窗口配置，採取增設窗口、專窗服務等辦法，強化服務能力，縮減繳費時間，提高服務效率。（三）問題處置要“快”。我省各地的稅務機關將通過12366納稅服務熱線、網站、公共服務平台等渠道，快捷響應訴求、快速應急處理，收集繳費人在繳費政策、辦理流程、系統操作等方面的問題和建議，跟蹤降費政策落實情況。（四）服務質效要“優”。稅務機關將充分發揮政府工作協調機制作用，加強與人社、醫保等部門的協同配合，深化部門配合，根據繳費人通過12366熱線、需求調查、滿意度調查、繳費服務成效評價等渠道反映的實際需求和實際工作中出現的熱點、難點問題，聚焦影響獲得感的相關因素，真正摸清政策落實情況、弄清訴求，倒逼落實精准和管理服務優化，不斷提升繳費服務質效。
主持人：深化增值稅改革是2019年實施更大規模減稅降費的重頭戲，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。牛局長，有網友留言說，希望您能在這方面再給我們廣大的網友們講一講？
牛新文：好的。廣大的網友們，4月底前，我們組織了第三輪減稅降費宣傳輔導的工作，對新老政策統籌開展深入細致的答疑解惑。對適用范圍廣、普惠性強的政策，繼續通過門戶網站、手機APP、微信、短信等渠道，進一步擴大宣傳覆蓋面，加深納稅人和繳費人對政策的知曉度和掌握度﹔對優惠對象界定明確、適用范圍指向具體，特別是採取“名單式”管理的減免稅政策，通過加強溝通協作、推進信息共享等方式，主動向有關部門全面了解掌握適用政策的納稅人名單，進一步將政策“點對點”“面對面”地精准推送到戶、精細輔導到位﹔對在執行中反映問題較多、落實難度較大的政策，通過專門走訪、專題座談、專項輔導等方式，與納稅人和繳費人進行互動式溝通交流，加深對政策的理解，並積極查找政策執行中的症結，有針對性地加以改進，推進政策更好地落實落地。
無論是今年新出台的減稅降費政策還是往年已實施的減稅政策，都是深化供給側結構性改革、增強市場主體活力、服務經濟高質量發展的重要舉措，任何一項政策落實不力都會直接影響納稅人和繳費人的獲得感，都會直接影響整個減稅降費工作的成效。因此，落實好新老減稅降費政策都是稅務部門必須抓實抓細抓好的重大政治任務、硬任務。各級稅務機關要在具體落實過程中，合理安排、統籌調度資源和力量，確保新政策和老政策不折不扣落實到位，確保打好新政策加力和老政策固力的“組合拳”，既不能讓新出台政策“打白條”，也不能讓已有老政策打折扣，確保所有減稅降費政策措施全面落實到位。
主持人：各位在線的網友們，今天牛新文副局長在訪談室和大家做了精彩互動，在這裡表示感謝。我省稅務部門優化納稅服務，持續推出多項便利化服務舉措，讓政策享受更加便捷。同時，我省稅務系統開通多個反饋渠道，讓納稅人有問題、有訴求可以隨時提出，並力爭做到第一時間研究、權威准確答復。歡迎廣大網友對減稅降費工作提出意見建議，有利於稅務部門改進工作，把國家的好政策落實好，謝謝大家的積極參與，再見。
牛新文： 謝謝主持人，感謝各位網友，再見。
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