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落實六合六建舉措 全面實現一門辦稅
為全面貫徹國家稅務總局進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的意見，落實省委省政府“一門辦稅”工作要求，鄉寧縣國稅、地稅在省、市局統一安排部署下，從基層一線的視野角度和工作實際出發，圍繞“造環境、促轉型”中心思路，以實施過程中的“痛點”、“堵點”、“難點”為問題導向，通過落實“六合六建”舉措，使“最多跑一次”真正落地，開創了政府有影響、社會有共鳴、國地稅服務水平提高、納稅人滿意度提升等多方共贏的“一門辦稅”“一人通辦”新局面。
一、運作機制合並，搭建起順暢有效的溝通協調機制，提高了行政決策效率
按照頂層設計要求，從納稅人合理需求出發，根植服務理念，建立完善了符合基層工作實際的合作機制，印發了《鄉寧縣國家稅務局 鄉寧縣地方稅務局關於推進國地稅業務合作的實施意見》，先后成立國地稅合作領導組和深度融合發展領導組，統一了具體的合作方法，達成“一門辦稅”“一人通辦”的共識並簽訂合作推進協議書，明確了各職能部門合作對接對象和工作職責，明確工作目標、制度保障、技術支撐等，共同構建統一的國地稅合作標准。制訂《鄉寧縣國地稅合作聯席會議制度》，根據工作需要，定期召開聯席會，重點研究國地稅合作重大、緊急事項，協商解決合作中的重大問題，部署各項合作任務，為雙方全面業務合作提供了制度機制保障，全面提高了“一門辦稅”過程中行政決策的針對性、科學性和可執行性，提高了行政決策效率。
二、辦稅場所合並，搭建起對外統一的納稅服務平台，提高了服務水平
鄉寧地稅辦稅服務廳設8個窗口，國稅辦稅服務廳設7個窗口，營改增后地稅窗口業務量驟降而國稅窗口業務量激增，互派共駐后納稅人辦理業務仍需往返於兩個窗口，為分擔工作壓力，方便納稅人辦稅，按照省、市兩級的指導思想和具體要求，結合本地實際，於2016年率先把國地稅互派共駐改為共建國地稅聯合辦稅服務廳，統一內外部區域標識，統一設置10個窗口，新增網報一體機、自助辦稅終端、自動取單機、互動平台等電子辦稅設施，新增稅控盤和IC卡通用讀寫器，國地稅辦稅服務人員全部進駐，統一導稅服務，所有窗口全部為綜合服務窗口，國、地稅業務同時辦理，信息資料內部流轉，實現統一辦稅方式、統一窗口設置，整合優化了辦稅服務資源，搭建了互助橋梁，暢通了辦稅渠道，最大限度方便納稅人，節約征納成本，打通了聯系和服務納稅人的“最后一公裡”。
三、人員管理合並，搭建起職責明晰的組織運行體系，提高了管理效能
辦稅場所合並后，由於分別隸屬於兩個單位領導，管理問題突顯，出現了不同程度的決策滯后、政令不暢、紀律鬆散等現象，為加強人員管理、明晰崗位職責，鄉寧國地稅共同研究制訂了《鄉寧縣國家稅務局 鄉寧縣地方稅務局聯合辦稅服務廳管理辦法》（試行），因聯合辦稅服務廳設在地稅局，明確了由地稅局直屬一分局局長擔任總負責人，國稅、地稅辦稅服務廳主任為總負責人助理，制定了辦稅服務廳各崗位職責、工作紀律、服務規范，強化“一窗一人一機雙系統”的落實，除車購稅設專門通道外，其余國地稅業務事項全部實現“一人通辦”、“同城通辦”，強化落實首問負責、限時辦結、一次性告知、導稅咨詢等服務，實現統一人員管理，統一前台服務和后台管理標准，使崗位職責清晰明朗、辦稅流程整合簡化，讓納稅人在履行納稅義務的過程中獲得感更豐富。
四、績效考核合並，搭建起標准統一的獎懲激勵機制，提高了服務質效
為杜絕辦稅人員人為劃分業務、怠於叫號、推諉扯皮的現象，強化窗口人員競爭激勵機制，獎勤罰懶，提高辦稅速度，制訂了《鄉寧縣國家稅務局 鄉寧縣地方稅務局聯合辦稅服務廳工作人員績效考核辦法》（試行），對所有綜合服務窗口分21項28個常規業務按月進行工作量和工作質量考核，明確考核評分標准，按照公平公開、統一規范、多勞多得的原則實施績效工資兌現，國地稅窗口人員在統一的工作平台上同管理、同業務、同服務、同考核、同待遇，以2018年1月為例，辦稅服務廳共辦理業務總量15739筆，其中國稅人員辦理3592筆，地稅人員辦理4163筆，自助終端辦理7984筆，統一的績效考核，大大激發了窗口人員工作積極性，在納稅人最關注、最期盼和最迫切的領域全面提升服務質效，壓縮納稅人辦稅等待時間，將改革舉措轉化為納稅人實實在在的辦稅便利。
五、業務流程合並，搭建起簡便規范的制度保障體系，提高了納稅人滿意度
聯合辦稅服務廳運行過程中，鄉寧縣國、地稅始終堅持致力於業務充分整合，確保同類業務同一流程、不同窗口同一標准，先后制定了《鄉寧縣國地稅業務一窗通辦操作手冊》、《鄉寧縣國地稅聯合辦稅服務廳涉稅事項辦理問題前后台快速響應辦法》、《鄉寧縣國家稅務局 鄉寧縣地方稅務局征管檔案管理辦法》，對所有窗口工作人員統一進行征管規范、納服規范和全省稅務系統“最多跑一次”清單業務的培訓，對窗口業務常見五類問題進行疏理並明確責任部門快速響應、及時解決，國地稅統一征管資料報送標准，納稅人辦理所有涉稅業務隻需按規定提供一套資料，征管檔案資料由直屬一分局集中管理，國地稅各確定一名檔案員，負責與稅源管理單位資料流轉和歸集，暢通辦稅流程，縮短辦稅時間，實現了統一業務流程、統一檔案管理、統一崗責培訓、統一服務標准、統一系統數據，根除納稅人多頭找、多次跑、重復排隊、重復受理等弊端，降低了納稅成本，減輕了納稅人辦稅負擔，一窗式、多元化、高質效、低成本的辦稅體驗，使納稅人滿意度顯著提高。
六、組織生活合並，搭建起爭先創優的黨建引領載體，提高了政府公信力
“一門辦稅”作為“造環境、促轉型”的重要舉措和推動政府管理體制改革的突破項目，必須發揮黨建工作的正確引領作用。在鄉寧地稅一支部一品牌的星級黨支部創建過程中，將第三黨支部（直屬一分局支部）的創建亮點定義為納稅服務，聯合辦稅服務廳國地稅所有黨員和入黨積極分子統一參加第三黨支部的黨內政治生活，利用“三基建設”、“三會一課”各項制度的落實和主題黨日、教育培訓、創先爭優等活動，提高辦稅服務人員的政治意識和黨性覺悟，進一步增強工作的凝聚力和執行力，筑牢“一門辦稅”“一人通辦”納稅服務陣地，在為納稅人提供更多便利、全面促進社會公平、重點解決行政效率等方面發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用，全面提高了政府公信力，使協同共治的現代稅收管理體制的目標，與國家治理體系和治理能力現代化相匹配。
鄉寧縣國地稅“一門辦稅”“一人通辦”工作只是邁出了第一步，今后我們將進一步拓寬服務領域，完善各項制度，將聯合辦稅服務做實、做細、做優、做強，讓納稅人在履行納稅義務的過程中獲得感更豐富，為全面實現征管體制改革打下堅實基礎，確保改革期各項業務流暢推進、納稅服務持續升級，真正打造政府、納稅人、國稅、地稅多方共贏的格局，為服務地方經濟社會發展做出應有的貢獻！（趙曉玲）
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