山西省政协委员，山西移动党委书记、董事长、总经理廖建

2024年12月，中央经济工作会议将“开展‘人工智能+’行动，培育未来产业”作为2025年重点任务。当前，山西综合算力指数全国排名第7，提前两年完成“十四五”5G建设任务，具有相对领先的新型信息基础设施；拥有丰富的能源资源，可为算力基础设施的稳定运行提供保障。但产业发展仍面临一些挑战：缺乏科技创新领军企业，省内研发投入强度仅1.16，在全国排名第24位，整体创新驱动力不强，在关键技术研发和产业引领上缺乏在全国叫得响、立得住、传得开的标志性成果，人工智能产业发展存在“代际落后”风险。传统行业AI+升级面临数据安全风险和高额投入的双重难题，存在不想转、不敢转、不会转的现象。为此，省政协委员、山西移动党委书记、董事长、总经理廖建提出如下建议：

一、央国企带头推进人工智能+场景应用突破

央国企是推动先进算力与人工智能融合发展的重要抓手，人工智能+场景是实现产业落地的重要切入点。我省应加强顶层牵引，聚焦构建新型能源体系、制造业振兴升级主攻方向、把文化旅游业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业等省委经济工作会部署的重点任务，优选驻晋央企、省属国企中的产业链主、链核企业，明确人工智能+重点场景任务，引导央国企发挥“科技创新”主力军作用。建议省发改、科技等部门联合启动人工智能+产业应用领题破题专项行动，给予一定的政策、资源支持，聚焦特定的人工智能+场景，组建大型央国企、行业领军企业、科技龙头企业、高校及科研机构参与的创新联合体，成立行业专家+人工智能专家联合团队，探索“政府企业提需求—联合体搞研发—典型场景做试点—社会效益后评估”的闭环机制，进一步打通人工智能产业从需求到落地的全链条路径，助力数智生活方式、生产运营模式、科技创新范式系统性重塑、数智化转型。

二、持续完善人工智能产业的规范化建设

当前，人工智能产业规范尚不健全，服务质量良莠不齐，数据安全治理存在短板。建议我省发改、工信等部门牵头，联合大型央国企、科研院校、骨干企业的行业专家，逐步完善行业规范标准体系。一是加速通智一体顶层布局，制定“一核两翼多节点”的算力规划，基于省内产业现状，参照国家算力网络战略规划，以太原为中心，以晋北、晋南为两翼构建三大训练集群，按需补充N个边缘推理算力节点，引导地方智算基建与特色属地行业大模型融合发展，避免“一窝蜂”建设导致算力浪费。二是加快制定智算行业规范标准体系，形成以安全性、可靠性、易用性为核心的场景清单，解决政府、能源、金融等行业用户不想用、不敢用、不会用人工智能的问题。

三、打造产业形态完备的人工智能产业园区

产业园区是对外开放、招商引资、管理创新的主要载体，是发展人工智能产业、促进产业集聚的重要平台，是推进先进算力与人工智能融合发展的重要驱动力。我省应推动建设人工智能专业园区，按照市场化原则设立科技创新发展基金、产业投资基金、创业投资基金等，以完整的产业形态发展产业园区。一是高标准完善通信网络、算力中心等基础设施建设，建强产业发展的信息基础设施基座。二是依托园区各类基金，引导资本汇聚、技术汇聚、生态汇聚，加快培育一批带动面广的应用场景、打造一批复制性强的解决方案、树立一批示范性好的转型标杆。每年认定一批“人工智能+”示范基地、示范企业和示范应用，加快形成“一行业一标杆”，征集和遴选优秀实践案例，并组织宣传推广，营造重视创新、争先创新的良好氛围。三是成立人才实训基地，积极举办人工智能产业峰会、创新创业大赛等活动，搭建交流平台，激发创新活力，培养实用型人工智能人才。