全国学前教育在园幼儿数连续两年下降，幼儿园数量减少；托育需求强烈但供给不足。政府工作报告提出，多渠道增加托育服务供给。全国人大代表解军建议，尽快出台全国性指导政策，推进幼儿园和托育机构一体化发展，借助幼儿园资源，增加托育服务供给。
　　当前，幼儿园和托育机构主管部门分属教育部门和卫健委，幼托一体化发展，部门主管职责存在交叉和冲突。而各地出台支持托育服务政策，大多针对婴幼儿照护。解军建议，由国家发改委牵头出台全国性幼儿园和托育机构一体化发展指导性政策，建立幼托一体化机构登记标准和管理办法，打通部门间壁垒。财政资金保障，支持普惠幼托一体化发展，采取多种措施，降低普惠制托育机构运营成本。

本报记者高建华