开展能源革命综合改革试点是党中央赋予山西的重大使命任务。近年来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我省在深入推进能源“五大基地”建设进程中，以勘查开采、管网运营等能源体制机制改革为动力，大力推进煤层气增储上产、消纳利用，非常规天然气基地建设取得长足进步。近期全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）重新启动，在方法学中将8%以下的低浓度煤矿瓦斯纳入量化核证范围。国家碳市场建设这一重要改革，使我省非常规天然气发展再次迎来重大利好，也将为山西能源绿色低碳转型开辟新的途径。

低浓度瓦斯综合利用势在必行

　　全国碳排放权交易市场是实现“双碳”目标的核心政策工具，全国温室气体自愿减排交易与碳配额市场一起构成我国的碳排放权交易市场体系。CCER重新启动则是补齐了我国碳市场的一块重要“拼图”。与碳配额的“强制减排碳市场”相比，CCER允许经营主体自主开发减排项目，并可通过碳市场与CCER联动获取减排收益，充分利用市场机制激励更多行业及企业积极参与到温室气体减排中来。此次CCER重新启动，在方法学认定上明确将8%以下的低浓度瓦斯纳入其中，旨在促进煤炭瓦斯回收利用。与此同时，生态环境部发布《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，明确禁止排放体积浓度高于8%且抽采纯量高于10立方米每分钟的煤矿瓦斯，从国家标准层面也加大了对甲烷强制减排的约束。

大规模“隐形国资”亟待市场激活

　　随着能源革命不断推进，高浓度瓦斯资源价值逐渐显现，成为山西综合利用清洁能源的一张名片。但8%及以下的低浓度瓦斯综合利用率很低，排放量占到全省煤炭甲烷总排放量的70%以上。按碳市场交易价100元/吨计算，每年全省排空的8%及以下的低浓度瓦斯可形成150亿元左右的市场规模，减排价值巨大。如何提升低浓度瓦斯资源综合利用效率，同时通过碳减排市场机制引导资金进一步支持技术研发，形成正向激励和引导，助力煤层气产业高质量发展，成为当前亟待解决的问题。CCER重新启动为低浓度瓦斯参与碳市场交易，获取全国碳市场资金支持，以及激活和推动“隐形国有资产”的价值实现打开了通道。

加快推动低浓度瓦斯CCER项目落地

　　目前有关部门已就进一步加快煤矿低浓度瓦斯综合利用下发通知，明确提出支持8%以下的低浓度煤矿瓦斯减排项目纳入CCER。笔者认为，在能源革命综合改革试点推进中，要多措并举、多方合力，加快推动瓦斯利用项目参与碳市场交易，使低浓度瓦斯这一“隐形国资”获得价值实现，提高能源综合利用水平，加快建设新型能源体系，推进能源绿色转型。
　　深化改革，尽快推动CCER项目落地。党的二十届三中全会提出，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。随着改革落地深化，相关政策和市场机制建立完善，8%以下低浓度瓦斯的资源价值将在CCER交易中凸显。我省在出台的全国首部煤炭清洁高效利用领域的省级地方性法规中鼓励加强煤矿瓦斯利用，并首次将“高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井应当配套建设瓦斯利用设施”以法规形式明确，未来要进一步对煤矿瓦斯综合利用开展顶层设计，构建梯级利用全覆盖政策体系。各级政府要积极支持企业先行先试，加快推动8%以下低浓度瓦斯CCER项目率先落地，为健全碳市场交易制度贡献经验模式。相关职能部门要研究政策，做好相关指导服务工作。
　　示范引领，鼓励省属国企大胆尝试。CCER重新启动为控排单位提供了更多的履约选择，打通了利用抵消机制降低履约成本的路径。对煤炭生产企业而言，开发利用低浓度瓦斯兼具经济价值和社会环境价值，同时提升了安全生产能力。煤炭国企要发挥示范引领作用，以“能用尽用、以用促抽”的瓦斯利用思路，推动产业链上下游合作，探索瓦斯分级利用模式，积极申请8%以下低浓度瓦斯自愿减排项目与减排量，推动环境、经济和社会效益的多重提升。同时要强化标准引领，引导企业积极参与低浓度瓦斯利用相关标准制定，为开展CCER项目及减排量申请打好基础、探索路径，推动行业规范发展。
　　创新驱动，培育发展新质生产力。破解低浓度瓦斯高效利用技术难题，离不开科技创新。要切实发挥企业在科技创新中的主体作用，加强企业主导的产学研深度融合，聚焦8%以下低浓度煤矿瓦斯资源综合利用，贴近企业实际需求，围绕监测、抽采、利用等环节的“卡脖子”技术开展技术攻关，推动高效利用煤矿瓦斯资源和提升装备技术水平，培育发展能源领域新质生产力。同时，要用好怀柔实验室山西研究院、山西省煤与煤层气共采全国重点实验室等创新平台，聚合国内外优秀科研力量和团队，持续开展相关领域基础理论和技术研发，推动技术研发成果更快转化。
　　服务支撑，推动绿色金融精准发力。参与CCER离不开金融“活水”的浇灌。金融机构要面向能源革命，积极服务省内低浓度瓦斯CCER项目和减排量申请。加快绿色金融创新，大力开发碳金融产品和业务，以企业碳资产为对象，以“碳权+碳汇”为标的，开发专项信贷产品、保险产品等，为企业申请CCER项目提供多元资金支持。通过多层次资本市场发挥融资功能，盘活存量资产，并通过专业团队服务企业开展相关工作，撮合对接减排项目业主和有履约需求的企业，协助买方和卖方完成碳交易，并提供专业的金融服务和建议，点对点解决交易主体面临的问题。加强风险评估和管控，确保碳金融在助力能源绿色转型中发挥应有作用。

　　作者单位分别为山西省社会科学院（山西省人民政府发展研究中心）产业经济研究所和山西证券战略客户部 姚婷 李彦