为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,推动各级各部门各单位切实把安全生产摆到重要位置,牢固树立安全发展理念,根据《山西省安全生产专项整治三年行动计划》,制定本方案。

一、工作目标

通过3年时间,实现以下工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。二是坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则，按照“四铁”要求，压实党政领导干部责任、部门监管责任、企业主体责任，落实企业主要负责人、法定代表人、实际控制人的法律责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

二、主要任务

（一）深入开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习教育活动。各级宣传、广电部门要根据中宣部和国家广电总局统一部署，组织做好电视专题片公开版的播出工作。各级各部门各单位要认真组织好集中观看学习，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述。（省委宣传部、省广电局、各负有安全监管职责的部门按职责分工负责）

（二）集中开展学习教育。各级党委(党组）理论学习中心组安排专题学习，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,研究制定本地区本行业贯彻落实措施。各级各部门各单位要结合实际，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展培训,要将学习贯彻习近平总书记重要论述作为培训的重要内容,力争3年轮训一遍，推进学习教育全覆盖。各级各部门各单位要广泛开展领导干部大讲堂、专家学者专题讲座、一线工作者上讲台等多种宣讲形式，结合生产安全事故典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。（各负有安全监管职责的部门按职责分工负责）

（三）深入系统宣传贯彻。各级党委要把宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。各级宣传部门要统筹安排广播、电视、报纸、网络媒体开设学习宣传专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等内容，广泛深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各行业企业要广泛开展线上线下学习宣传活动，做好贯彻落实。各级政府安委会办公室要结合“4·15国家安全日”“5·12防灾减灾周”“安全生产月”“11·9消防宣传月”和安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，推动安全体验馆、安全主题公园建设，利用科普宣传基地、安全体验基地、公园、广场、公共交通厂站、乡村活动场所等设置户外广告牌、专题展板，张贴宣传标语，发放宣传手册，采取多种方式、多种渠道开展习近平总书记重要论述宣讲工作。各级各部门各单位要把宣传安全生产先进典型事迹与曝光安全生产典型问题相结合,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围，推动全民关心、支持、参与安全生产工作，进一步提高全社会整体安全水平。（省委宣传部、各负有安全监管职责的部门按职责分工负责）

（四）健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则，将安全生产纳入各级党委、政府重要议事日程，定期研究解决安全生产重大问题，强化党政领导责任落实。坚持把安全生产工作作为重中之重，与行业工作同规划、同部署、同推进、同落实；建立和落实企业分级分类安全监管办法，消除监管漏洞盲区，强化部门监管责任落实。健全和落实企业安全生产责任制和全过程责任追溯制度，强化企业主体责任落实。（各负有安全监管职责的部门按职责分工负责）

（五）有效防范化解风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，落实安全设防标准，落实安全风险辨识评估制度。突出重点行业领域安全专项整治，加强矿山、化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、燃气、园区、消防、城市交通、污水处理等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各环节安全责任措施。认真落实《山西省关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山、危险化学品等重点行业领域安全监管和安全生产执法体制改革，积极推进地方安全生产法规制度建设。（各负有安全监管职责的部门按职责分工负责）

（六）加强安全监管干部队伍建设。各级党委和政府要统筹加强安全监管力量建设,向基层倾斜招录政策,加大相关保障力度,重点充实市、县两级安全监管执法人员。应急管理部门三年内招录工作人员，要重点招录专业安全监管执法人员，对现有安全监管执法人员采取脱产培训、继续教育、实践锻炼等方式提升专业监管能力，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设,落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养,组织开展大培训,通过调任或聘任制方式引进急需紧缺专业人才,联合教育部门在高等院校加快安全生产学科建设,提高干部队伍整体素质。（省委组织部、省委编办、省教育厅、省应急厅等按职责分工负责）

三、时间安排

2020年4月至2022年12月，分4个阶段实施。

（一）动员部署阶段(2020年5月)。各级各部门各单位要按照全省专项整治行动统一安排部署，成立组织机构，细化工作措施，量化目标任务，召开专题会议，全面安排部署。

（二）组织实施阶段(2020年6月至12月)。各级各部门各单位组织“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片的播出和收看。要广泛开展学习宣传贯彻活动，依法依规落实安全责任，全面排查整治安全隐患，有效防范化解重大安全风险。

（三）重点推动阶段(2021年)。各级各部门各单位要健全完善安全生产责任制，制定年度安全生产工作责任考核细则。积极推进安全生产管理制度建设，建立健全公共安全隐患排查和安全防控体系，隐患治理取得显著成效。

（四）完善提升阶段(2022年)。各级各部门各单位要结合学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动情况，总结一批典型经验成果,在全省进行宣传推广,加强示范引导,推动全省安全生产整体水平不断提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门各单位要提高政治站位，高度重视学习宣传贯彻工作,精心组织安排,加强督促检查,力戒形式主义、官僚主义。

（二）严格目标考核。各级安委会要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为安全生产目标责任考核重要内容，加强考核监督，确保学习宣传贯彻取得明显实效，推动安全生产各项监管措施和专项行动有效落实。

（三）强化督导落实。各级各部门各单位要不断查找学习宣传贯彻中存在的不足，及时总结，不断完善提高。省安委会办公室定期进行督导，对组织领导不力、学习贯彻不扎实、不能按期完成阶段性工作的地方和单位进行通报，确保学习宣传贯彻各项工作落到实处，取得实实在在的成效。

（四）营造浓厚氛围。各级各部门各单位要充分运用各类新闻媒体,大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，大力宣传学习宣传贯彻中的鲜活人物和事例，大力宣传在学习贯彻中的好经验新成果,引导全社会关心支持参与安全生产,促进安全发展。