随着医改而来的是，乡镇卫生院的功能已由过去重医疗轻预防转变为重点在公共卫生服务的方面上来。此时，乡镇卫生院的医疗业务量不断萎缩，之前政府投资兴建的基建设施大量闲置，医护专业人员也因此无用武之地。
　　与此同时，老龄化人群逐年递增，农村出现越来越多的空巢老人。特别是对于一些日间照料中心没能力接收，普通养老院拒收，医院也无法接收的慢性病、大病后需长期恢复、慢性病导致或可能导致的失能、半失能以及易发、常发、多发疾病的老人，其中还有很多晚景凄凉的失独孤寡老人,虽然相关部门给予了资金和物质的帮助，但仍然无法让他们走出困境。
　　省人大代表严耀国认为，乡镇卫生院具备医疗技术和医护人员，卫生资源可得到充分利用，其服务管理具有极大的便利性。可对患者在第一时间进行诊断救治，并在健康档案管理、慢性病康复等方面进行有效指导康复治疗和健康教育知识培训学习；服务管理可节省大量的设备、土地和基建投资。同时，医养结合模式，让患者和亲属感到更加放心。
　　因此，他建议：扶贫、卫健部门联合研究，在条件适合的乡镇中心卫生院，建造一批医养结合的服务中心。“中心”为政府举办的具备公益性的非盈利机构。场地可以利用卫生院闲置空地或建在卫生院的附近，由卫生院承担管理服务。

本报首席记者贠娟绸