孙春生

薛金平

张放陶

王岫

郭颖

陈炳强

史友松

张守耀

邓蜀平

梁丽萍

闫柏良

米效东

魏元平

杨红梅

邢利民

高剑生

大力推进优质企业上市

　　资本市场作为现代金融的重要组成部分，在服务国家战略和支持经济发展中具有特殊重要的作用。目前，我省上市公司后备资源不足，直接融资结构需进一步优化，上市公司资本运作意识不强，并购重组不活跃。孙春生委员认为，资本市场助力企业快速发展，助力产业转型升级，助力国资国企改革，推动我省经济高质量发展、高水平崛起大有作为。孙春生建议，强化细化上市后备资源培育，大力推进优质企业在境内外多层次资本市场上市挂牌。精准实施“上市公司+”战略，认真贯彻落实提高上市公司质量行动计划。进一步优化营商环境，认真梳理企业资本运作方面的共性及个性问题，深入研究提出解决方案，实实在在帮助企业解决实际困难。充分利用上市公司平台，支持能源革命综合改革试点，实现能源专业化整合和煤电一体化发展，打造具有行业影响的能源类上市公司，探索开展能源商品期现结合交易。

本报记者邓伟强

统筹水土流失治理与水资源保护

　　我省位于黄河流域中游，水资源短缺，水土流失严重，是黄河泥沙的主要来源区。2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出：治理黄河，重在保护。我省应根据地形地貌和水资源特点，科学配置水资源精准治理水土流失，为黄河流域高质量发展提供支撑和保障。薛金平委员说，首先要以用水总量控制指标为红线，严格控制高耗水项目发展，建立科学的节水标准和定额指标体系，科学配置水资源，合理规划城市规模和产业结构。其次，要在满足经济社会发展用水的同时，加快推进地下水超采区水源置换项目建设，逐步退减被经济社会发展挤占的河道生态水量，并积极吸引社会资金参与县域小水网工程建设。最后，要按照山水林田湖草系统治理的理念，遵循自然规律，因地制宜，统筹水土流失治理与水资源保护，促进黄河流域生态保护。

本报记者李炼

多点发力打造创新生态

　　打造创新生态，为高质量转型发展提供强大支撑。新修订的《山西省促进科技成果转化条例》已于2020年1月1日实施。张放陶委员说，抓好贯彻落实乃是打造创新生态的战略之举。从创新载体方面看，科技成果的研发、熟化、推介、转化都要靠创新载体，应制定山西省“十四五”创新载体发展规划，对现有载体进行归并整合，出台或修订具体的认定、管理和支持办法。省科技行政部门应专设一个处室对它们进行协调管理。从科技金融方面看，我省在这方面尚属短板，建议对表对标，尽快出台《山西省促进科技和金融结合实施意见》，支持金融机构和保险机构在科技成果转化中大显身手。从人才的培养和激励方面看，我省应积极推进职务科技成果混合所有制改革，促进更多科技成果转化为现实生产力，让广大科研人员有更多的成就感和获得感。

本报记者李炼

推动家政服务业信用体系建设

　　近年来，我省家政服务业取得较快发展，但不按合同约定提供服务、收费不规范、偷盗雇主财物，甚至虐待家中老人孩子等状况时有发生。诚信缺失已经成为家政服务业发展最大的痛点。
　　王岫委员建议，建立由发改、商务、人社、民政、市场监管、卫生健康、工会、妇联等政府部门和群团组织组成的联席工作机制，营造健康有序的市场服务环境。健全企业内部信用管理、消费者投诉处理机制，完善企业和家政服务员的基础信息建设，多方发力，推动家政服务业信用体系建设。建立、完善家政服务企业信用清单，对企业进行信用评级，推动诚信管理。加大财政支持力度，引导家政企业建立分类清晰、标准规范、内容完整、丰富详实的家政服务员信用档案。利用新闻媒体、社交平台等媒介做好宣传推介，让诚信文化引领社会风尚。

本报记者任志霞

防范化解地方政府债务风险

　　防范化解重大风险是我国三大攻坚战之一。虽然近年来我省地方举债行为逐步规范，政府债务余额有所减少，但还存在问题，防范化解地方债务风险须臾不可松懈。郭颖委员建议，对融资平台资产结构进行优化，支持部分优质平台上市或收购部分上市公司股权或以优质资产支持资产证券化产品，利用资本市场引入稳定持续的资金；出台地方平台整合指导意见，对城市资产实施市场化运营管理，提升资产收益，减少基础设施维护费用，用于偿还政府性债务；加快大数据监测平台建设，按照全口径、全覆盖逐步完善统计监测和监督机制，以确保对风险的及时预警。积极申请上级政府增加对下转移性支付比例等措施，弥补因财权与事权不匹配造成的资金缺口；多措并举消化存量债务，通过财政资金安排和资产变现的办法，安排年度预算资金、超收收入，盘活财政存量资金偿还。

本报记者李全宏

提升文化软实力助推转型

　　提升山西文化软实力和输出成效，不但可以为山西加速发展带来巨大动能，而且有助于国家文化软实力和综合国力的提高。陈炳强委员建议，山西要以中华民族伟大复兴的视野，将反映民族精神与中华智慧的历史典故进行梳理和提炼，通过影视听娱乐等载体，立体展示山西的华夏五千年文明历史，提升文化国际影响力。山西面食是中华饮食文化中独具特色的瑰宝，在“一带一路”沿线国家很有开拓空间，要扩大面食文化的国际影响力。作为关公故里，应争取国家支持设立关公学院，并重视关公文化的海外推广。要加大博物馆建设力度，让大量珍藏的三晋文物，以及可反映三晋精神面貌与晋商文化特点的情景充分展示出来。山西是中华寻根圣地，要积极推动山西成为全国中华谱牒文化研究与传播中心，进一步提升山西文化的权威地位。

本报记者王立忠

打好乡村振兴战略第一仗

　　2018年以来，围绕农村人居环境整治三年行动计划，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、卫生乡村创建五大专项行动，全省农村人居环境整治由点到面，全面推进，取得了明显的成效。但与先进地区相比在工作推进上仍有差距。史友松委员建议，应切实加强党对农业农村工作的统一领导，压实责任，建立健全考评机制，确保农村人居环境整治工作有序推进；对村庄进行梳理分类，着力推进“一图、一表、一说明”的村庄实用性规划编制，力争实现村庄实用性规划全覆盖；各级政府要加大财政资金扶持力度，统筹安排各类项目资金，整体推进农村人居环境改善；要采取有效的引导措施，把推进农村环境整治的过程变成组织群众、发动群众的过程。要制定长期的管理措施，健全完善村规民约，明确农民责任。

本报记者李全宏

办好农村教育服务乡村振兴

　　农村教育担负着为地方培养人才的重要任务，是乡村振兴的基石，是最大的民生工程。当前，我省城乡义务教育发展不平衡现象仍然存在，农村教育明显落后于城市教育。张守耀委员建议，统筹规划农村义务教育布局，将农村义务教育纳入经济社会发展规划，与乡村振兴战略布局融为一体，优化农村教育布局。加快农村教育办学模式、人事体制等创新发展，充分发挥名校的辐射带动作用，提高农村教育质量。实施农村教师定向培养计划，与师范院校合作为农村学校定向培养中小学教师，加强农村教师队伍建设，提升农村教学水平。各级政府应优先保障农村义务教育经费，加大对农村薄弱学校支持力度，使农村薄弱学校能够获得更多政策支持和资源补充。切实改善农村学校教学设施设备条件，促进农村教育教学条件持续优化，改善办学条件。

本报记者王立忠

发展壮大新型碳材料产业

　　在新型碳材料领域，我省具有良好的研究积累和技术沉淀，综合实力处于国内前列，是国家碳科技发源地和人才的集聚区。我省应充分发挥技术和资源的存量优势，培育新动能，提前谋篇布局，打造新型碳材料产业。邓蜀平委员建议，开发沥青基高端碳材料技术，深度延伸产业链，打造下游高端市场，实现高质量发展。我省无烟煤储量居全国首位，含碳量一般在90%以上，是制备新型碳材料的首选原料，可将无烟煤转化为具有高附加值的碳材料。大力开发在航空航天、新能源汽车、高速列车、风力发电、压力容器等领域的应用产品，推进碳纤维及复合材料产业发展。着力开发大面积单晶石墨烯高效工业制备技术，推进超级电容器、触摸屏、结构材料等石墨烯下游领域的技术研究。建立新材料产业科创基金，助力科技创新发展，打造国家级碳材料创新中心。

本报记者邓伟强

深化融合建设文旅强省

　　目前，我省文旅融合尚处于探索阶段，旅游经济增速较快，但文化附加值不高；旅游发展活力增强，但文旅产业份额不足；文化旅游的市场影响力初步形成，但山西地域文化彰显力还不充分，这些依然是我省文旅融合的短板。
　　梁丽萍委员建议，深耕地域文化，进一步解决好文旅相融“融什么”的问题。文旅融合，不是文化和旅游的简单相加。我省文化资源可谓脉络清晰、形态完备、类型多元，但从文旅融合发展的层面看，还需要进一步挖掘、梳理能充分代表我省文化特质、对市场具有强大吸引力的文化资源，并形成一以贯之的文化符号。推动资源转化，进一步解决好文旅相融“怎么融”的问题。文旅融合，既应当重视文化的思考，更需要提升旅游的体验。文旅融合的关键是要将文化资源转化为旅游资源，这就需要我们在规划先行、项目引领、强化产业支撑上下功夫。

本报记者刘瑞强

金融服务民营小微企业发展

　　当前，我省民营小微企业存在如下主要问题：承接政策红利能力不足，部分小微企业融资难问题依然存在；债券融资支持工具在我省落地难度大；融资担保发挥作用偏弱，金融机构服务小微企业协作难度大；应收账款融资推广难度大；金融机构内部传导还存在一些问题。
　　闫柏良委员建议，引导民营小微企业提升融资能力，引导其聚焦主业，健全财务制度，守法诚信经营，合理选择融资方式，在核心技术、核心工艺、核心能力上提升自身竞争力。拓展民营小微企业直接融资渠道。深入推进应收账款融资专项行动。协调推动解决信息不对称问题，提高小微企业信用贷款支持力度。协调相关部门加大对融资担保公司的监督管理，发挥担保的功能作用。推动改善金融生态环境，增强金融支持小微企业的发展信心和能力。

本报记者刘瑞强

加大旅游人才培养输送力度

　　目前，我省旅游直接间接从业人员310余万人，而持证导游只有1.5万人左右，初级导游占比较大，中高级导游非常紧缺，破解我省高素质文化旅游从业人员队伍建设困境，需要从旅游教育源头抓起。米效东委员建议，建立本科旅游学院，是加大旅游人才培养输送力度的有效路径。在山西旅游职业学院办学的基础上，启动筹建山西旅游技术应用型本科院校的工作。山西旅游技术应用型本科院校的申请和筹建，应积极依托我省旅游发展大会省际交流平台，有效整合集聚高层次旅游教育资源，推进高素质旅游人才培养集聚地的建设，发挥好旅游人力资源高地效应。同时，应更加重视面向市场的办学能力，坚持市场导向，通过引入市场竞争机制、资源配置机制等，整体谋划学科体系、专业体系和课程体系，增强核心竞争力，提高办学水平。

本报记者范珍

创新开发区绿色发展机制

　　开发区发展新产业、培育新动能的成效事关我省高质量转型发展的全局。我省开发区产业结构偏重、资源环境窘迫，魏元平委员建议，着力探索开发区绿色发展机制。
　　魏元平说，一是精准施政，做好开发区产业绿色发展顶层设计，因势利导发展特色产业。按照“一主三副六市域中心”城镇体系框架，统筹空间，调整开发区边界，预留生态缓冲区，促进工业生产与自然景观、人居环境、生态保护协调发展。二是完善开发区绿色发展配套制度。同时做好接替和更新产业的劳动力输送，保障开发区就业和社会稳定。三是优化生产力布局，引导开发区绿色发展结构调整。将“夕阳不落后”企业由省级以上开发区向市、县级开发区转移。通过土地转让、产能转让、排污权交易等方式安置好“确实没出路”的企业，最后给予“自谋转型”的企业税费、资金等方面的政策优惠。

本报记者任志霞

推动科技型民企高质量发展

　　近年来，省委、省政府出台了一系列支持民营企业发展的政策措施，有力地促进了民营经济发展。但是，由于历史因素、环境因素、企业自身因素等多方面原因，我省科技型民营企业在享受扶持政策、融资和自主创新等方面均面临一些困难，影响其高质量发展。杨红梅委员建议，应制定出台涉及科技人才工程、科研平台建设、成果转化、股权激励等一系列突破性政策，推进各类创新创业政策的落地落实，夯实政策落实责任。集中优势资源培育创新型龙头企业，建立以大企业为骨干、中小企业配套、产业技术分工精细、上下游协作的创新生态体系。充分发挥地方商业银行金融服务民营企业主力军作用，通过信贷资源配置、产品服务创新、降低企业成本等方面改革，着力破解民营企业抵押物不足等融资瓶颈。着力打造“科技综合服务”平台，提供高标准个性化科技服务。

本报记者范珍

激发混改动力提高混改实效

　　近年来，省委、省政府对国企改革作出了一系列重大决策部署，混合所有制改革进入新阶段，取得了突破性进展。为进一步鼓励推动民营企业参与国企混合所有制改革，邢利民委员建议，加强顶层规划设计，实施精准混改，建立领导机构，制定三年行动计划和年度推进方案，进行全盘设计。出台推进混改政策体系，筛选优质项目，成熟一批，推出一批。深化企业内部改革，激发企业活力，推进国企管理体制改革，破解国企领导人双重身份难题。引导民营企业建立现代企业管理制度，完善内部组织结构。推进混改企业股权多元化社会化，促进所有权与经营权分离，完善企业法人治理结构。强化配套支持，营造良好氛围。健全法律保障体系，完善现代产权制度。用好能源革命综合改革政策。将混改工作量化并纳入年度目标责任制考核，建立容错纠错机制，鼓励改革创新，支持担当作为。

本报记者高建华

抓住山西能源革命的核心和关键

　　习近平总书记“四个革命、一个合作”的重要论述，为能源革命指明了方向。其中，技术突破是核心，体制革命是关键，而能源体制革命的核心是还原能源商品属性，即通过市场建立价格机制，使能源资源在全要素生产率中得到有效配置。高剑生委员说，长期以来，受困于市场结构与体系不完善、价格机制不健全、监管模式不合理、法治保障不规范，还原能源商品属性步履艰难。他建议，从完善能源法制入手，通过立改废消除制度堵点，同时争取全国人大对山西能源革命综改试点和资源型经济转型综合配套改革试验区的立法授权，用制度保障各项举措落地。打造能源革命高效推进的政务、市场、法治环境，建立现代市场体系，促进各类生产要素自由流动。建议制定《山西省优化营商环境条例》，将“六最”营商环境法制化。坚持能源营商环境第三方评价制度。

本报记者高建华