近日，国家税务总局晋城市税务局制发了《推进县级税务局税费服务管理现代化的实施方案》，以政治机关建设为引领，通过分级分类统筹、创新特色项目等方式，不断增强改革动能，助力税费服务管理现代化换挡提速。

“1+3+2”征管新模式“约而不束”

以分级分类统筹为主要思路，晋城市税务局探索打造市局层面“一指三中心”、县局层面“双中心”的“1+3+2”晋城模式。

集中处理中心聚焦标准规范、智能调度、集中审批等集约处理模式，打造“云客服”集成通答、“云帮办”集约通办、“云提醒”多元感知、“云互动”多维支撑的“智税云”模式。县级层面则通过简事快办区、繁事精办区、难事专办区及争议调解室的“三区一室”作为兜底保障。

征管智控中心依托“征管态势感知系统”“山西省税务指挥中心系统”，采取“集中+分散”的工作模式，横向统筹整合各业务条线数据指标任务，探索开展智能化、批量化操作，纵向梳理通报征管质量5C、5R监控指标和比较分析交流指标现状，区分市县两级责任主体，明确应对指引。

市级数据分析中心将数据扎口管理，开展税费服务管理需求数据的归集、加工、分析、处理和应用研究，为征管智控中心分级分类处理提供技术支撑和数据支撑。同时，探索“以数治税”新路径，做优树强“金税眼”精准税费监管品牌。

“市县两级征管智控中心，就好比‘双层过滤网’，对省局下发的各类数据清分去重，将同质化、可批量处理任务提级处理。”晋城市税务局税收征管科负责人张永刚介绍，“经过双层过滤，确需入户核查的，再推送分局（所），让基层接受的任务都是‘直饮水’。”

目前，市局征管智控中心已下发第一期《减负动态》，内容涉及房产交易契税相关数据7万余条，经统筹梳理后，筛选出确需基层核查的数据仅800余条，后续将形成更多为基层减负的量化成效。

认领特色项目清单“散而不乱”

起步映照全局。按照省局党委“种出好庄稼，打出粮食来”的要求，晋城市税务局先行先试，对当前税费服务管理中的难点工作和弱点环节进行梳理，形成第一批特色项目清单29项，为“种好庄稼”划出“基本责任田”。

选哪块地、种什么样的庄稼，各家说了算。4月底，通过建立市县两级单位项目认领机制，市局部门认领8项，县局各单位共认领21项。

城区税务局认领了“社会化协税共治”特色项目，全区20家协税护税单位组织召开综合治税工作会议，并签署了数据共享协议。“通过初步建立的社会化综合协税共治体系，也为我们承接省局‘加强房地产开发企业轻微税收违法举报管理’任务，找到‘小切口’提供有益探索。”城区税务局党委书记、局长温永忠表示。

在开发区税务局，“一厅四点”让办税体验更有智慧。智能识别区、电子税务局双屏互动区、健康体检区、智慧微厅、VR互动体验区等13个功能区域，为纳税人带来“无感智能、双向互动、学办一体、便捷高效”的办税服务新体验。

“平板内设有闯关互动小游戏，包含各种税费政策，还有奖励，动动手指就能学政策。”杭州大搜车服务有限公司晋城分公司办税人乔金华对“游戏闯关+移动办税”智慧办税新体验非常认可。

此外，网格化管理模板探索、县级开展自主风险分析探索、简化税费缴纳退库程序等针对不同领域的特色项目都被县区局主动认领，项目制管理让基层改革的内驱力不断被激活。

服务与管理均衡匹配“越管越活”

统筹管理、健全体系、项目各异，一个个接地气的创新服务管理新举措在县区局的税务实践中成效初显。

在沁水县办税服务厅，“树理调解工作室”让人眼前一亮，“有法律顾问给我解答涉税法律疑点，我知道自己缴的是明白税、放心税了。”因之前对缴纳二手房税费的计算方式和金额有争议，王女士走出“树理调解工作室”后，心情舒畅了很多。

据悉，为深度挖掘人民作家赵树理“上土炕说土理，用土办法解决土事情”的调解方法，该局设立“树理调解工作室”，汇集具有“三师”资格的税务人员、法律顾问、心理咨询师以及各条线业务骨干为主导力量的核心调解团队，同时联合司法部门、涉税中介等外部力量，将税费争议用“土办法”消弥于无形。

除此之外，“晋心办”税费服务品牌、“晋善晋美”工作团队、“玲玲工作室”……晋城市税务局各县区局结合地方实际，将“枫桥经验”运用于管理和服务过程，探索出了以“党建引领”为主线，以“线上线下”为方法，“协调共治”的管理新模式，以多个“小突破”推动晋城税务现代化建设“大步伐”。

作为试点单位，高平市税务局探索县局政治机关建设与税费服务管理现代化工作深度融合，形成“一支部一特色，一支部一品牌”的网格化管理模式。以该局第二税务分局党支部为例，通过创建“丹源税风”服务品牌，形成了“三减四加”特色工作方法，积极推动党建和业务深度融合。

数据显示，“1+3+2”模式运行以来，累计处理热线咨询4937条，远程帮办365条，实现电子发票秒领、税务Ukey闪送，网上办业务秒处理。

国家税务总局晋城市税务局党委书记、局长李峰表示，下一步将紧跟总局、省局税费服务管理现代化建设步伐，举全系统之力，以决胜之势，打造能复制、可推广的经验模式，以晋城税收现代化新实践，推进县级税务局税费服务管理现代化的每一步都跑稳跑实跑出彩！（田宇 田丽丽）