为探索税费服务管理现代化新路径，国家税务总局沁水县税务局深度剖析人民作家赵树理“上土炕说土理，用土办法解决土事情”的调解方法，成立“树理调解工作室”，构建税费争议协调处理新模式，打造更舒心的营商环境。

“树理调解工作室”是沁水县税务局提高纳税服务水平的新鲜尝试，以税务为主导，司法局辅助，市场监管局、环保局、财政局、水利局、人社局等单位共同参与，构建出“1+1+N”的税费矛盾争议共治新体系。一旦发生纳税争议，税务部门主导的工作室即可联动各部门，实现信息共享、争议联调，推进涉税争议源头治理、系统治理、协同治理。

沁水县税务局从赵树理文学作品中获得启发，提炼总结出“先放气 后说理”“先把脉 后治病”“先戴帽 后和好”等调解策略。同时，该局根据税务实际，综合将这些做法与“先普法 后服务”“先普法 后执法”“先普法 后监督”相结合运用于调解实践中。

“通过借鉴赵树理先生的精准调解艺术和思维方法，形成具有沁水特色的‘六先六后’调解方法，使矛盾纠纷调解得更加顺畅、更加彻底，这也是我们工作室命名的主要原因。”沁水县税务局“树理调解工作室”负责人黄雍介绍说。

工作室在调解流程中，深入分析事前、事中、事后三个环节，首创七步工作法，即“受理流转、初步研判、抚慰情绪、调查分析、多元化解、政策宣传、跟踪落实”七个步骤，并以此形成长效机制，按照“调解一案、化解一类”思路，实行争议调解台账制度和以案释法说理，对问题总结梳理，不断优化办税服务流程，促进纳税服务持续改进。

除此之外，为了解决广大纳税人缴费人急难愁盼的问题，畅通反馈渠道，沁水县税务局打造出“分级分类”的调解模式。针对纳税人缴费人在办税服务厅提出的相关问题，办税服务厅窗口设置“办不成事反映专窗”作为前台税费难题受理专窗；办税服务厅后台设置“树理调解工作室”，主要受理纳税人针对服务态度等提出的异议以及较为复杂的税费争议。各税务所设置纳税人权益保障专岗，主要负责纳税人诉求调研及对税费争议纳税人的后期辅导及回访。在云端设置的“线上调解员”，即时转办、解决纳税人通过线上各渠道提出的税费争议事项。该局努力做到“小事不出厅，服务自治”“难事不出局，协同共治”“遇事不推诿，规范法治”，力求将税费争议化解在源头。

“工作室的建立，使纳税人缴费人有了专门的争议问题解决渠道，我也能充分利用所学，在规范执法和推动税收法治建设中发挥积极作用。”考取了律师从业资格证的税务干部宋薇说道。

为了增强争议纠纷处理能力，沁水县税务局组建了以具有“三师”资格证书的税务人员、法律顾问、心理咨询师以及各条线业务骨干为主导力量的核心调解团队，并延伸到人大代表、涉税中介等外部力量，打造税费争议“纵横协同、互融互动、共享共治”的调解工作格局。

沁水县税务局负责人弋晓斌表示，“树理调解工作室”将针对纳税争议，持续坚持实事求是的原则，还原事情原貌，查清问题根源，把握矛盾焦点，明确调整方向，力求化解争议满意度达100%，努力做到小事不出分局、大事不出县局，税费矛盾基层一线就地化解，为助力县级局税费服务管理现代化新路径作出有益探索，为营造和谐优良的营商环境贡献税务力量。（曹帅）