近年来，国家、省、市高度重视公办幼儿园建设，通过建成一批标准化公办幼儿园，扩充了学前教育资源，改善了幼儿园办园条件。但是，在幼儿园规模壮大的同时，幼儿教师编制问题凸显，成为制约幼教质量提高的瓶颈。

    主要问题有：一是缺乏直接执行的编制政策，幼教编制难以落实。一系列政策虽然都对“幼儿园教职工配备”做出了要求规定，但在实施过程中，人社、编制等部门并没有出台幼儿园教职工编制相关文件，没有核定下发幼儿园教职工编制，没有按要求增加幼儿园教职工编制，配备幼儿教职工。二是幼儿教师编制短缺，数量严重不足。以临汾市为例，全市共有幼儿教师10780名，其中在编教师906人，占幼儿教师总数的8.4％。2011年至今，全市共补充在编幼教196人（其中，占小学编制67人）。按照教育部《幼儿园教职工配备标准》教职工与幼儿之比的要求，临汾市需要幼儿教职工编制7216个，缺编6308个。三是在编幼儿教师老龄化严重，结构不合理。多数公办园近十几年来一直没有补充编制，在编幼儿教师平均年龄约在40岁左右，且逐渐步入退休年龄。四是幼儿教师队伍不稳定，水平参差不齐。由于编制短缺，公办幼儿园不得已自聘教师、保育员。这部分幼儿园教师和保育员工资待遇较低，养老保险、医疗保险、失业保险等保障制度难以到位，基本权益缺乏保障，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍的稳定无法保证。

    为此建议：

    一是明确幼儿教师的专项编制，让公办幼儿园依编制招录幼儿教师。二是在现有的师范类高校中，增加幼师类的专业，确保幼师的质量。三是制定农村贫困地区吸引幼儿教师的政策，确保农村尤其是贫困地区学前教育的可持续发展。

    （本栏稿件由本报记者雷清明、王佳采写）