实施更大规模的减税降费是党中央、国务院作出的重大改革举措。“落实减税降费促进经济高质量发展”是今年税收工作的主题，也是全省经济工作中的一件大事。楼阳生省长在政府工作报告中强调，要积极落实国家各项减税降费政策，降低企业生产经营成本，营造良好发展环境。全省税务系统作为“减税降费”的主力军，开展了一系列宣传、辅导国家“普惠性减税与结构性减税”政策措施的活动，促进企业用足用好政策措施，推动企业降低营商成本，加快创新步伐，积极开拓市场，助力全省经济高质量转型发展。今天我们特别邀请到国家税务总局山西省税务局党委委员、副局长、省减税办主任牛新文来到山西新闻网访谈室做客，为我们讲一讲关于“减税降费”那些事。

　　主持人：问：牛局长，您好！“落实减税降费促进经济高质量发展”是今年税收工作的主题，税务部门对落实减税降费工作担负着重大的责任。请您给网友们简单介绍下今年减税降费基本情况好吗？

　　牛新文：好的，谢谢主持人，谢谢广大网友对我们税收工作的关心和支持。实施更大规模的减税降费是党中央、国务院作出的重大改革举措和宏观调控“当头炮”。今年1月9日，国务院常务会议确定新推出小微企业普惠性减税措施，这是2019年减税降费的“先手棋”，对深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力，推动形成积极的社会预期，具有相当重要的作用。3月份李克强总理到财政部、税务总局及海口市调研减税降费工作，韩正副总理也两次赴税务总局调研，近日还赴陕西省主要就减税降费工作进行调研，十分关注减税降费减轻企业税负、增强获得感和激发市场活力的积极影响及良好预期。可以说，今年减税降费大礼包频繁亮相，实惠满满。

　　一是新推出的小微企业普惠性减税措施主要体现了“三扩、三加、两统筹”的特点：

　　“三扩”：即扩大小规模纳税人、小型微利企业和投资初创科技企业优惠范围，彰显了普惠性减税。进一步放宽了增值税小规模纳税人免税标准，由月销售额3万元提高至10万元；进一步放宽了企业所得税小型微利企业的标准，提高年应税所得额、从业人数、资产总额标准；进一步放宽了投资初创科技型企业享受优惠政策的范围，将初创科技型企业条件中的从业人数、资产总额和年销售收入标准进一步提高。

　　“三加：即增加相关优惠税种、实行减半再减半优惠政策和叠加享受优惠政策。对增值税小规模纳税人，在增值税免税标准提高的同时，最高可以按50%比例减征6个地方税种和2项附加费，即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加；对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元的部分，在原减半征收企业所得税的基础上可以再减半，年应纳税所得额100万元至300万元的部分，减半征收；已享受资源税、城市维护建设税等地方税及附加费优惠政策的增值税小规模纳税人，还可以叠加享受本次地方新出台的减征优惠。

　　“两统筹”：即统筹考虑了各地实际情况，统筹考虑了新老政策衔接。6个地方税种和2项附加的减征优惠，由省级人民政府根据本地区实际情况以及宏观调控需要确定，有利于各地因地制宜、因需施策。同时，根据国务院新出台的政策，国家税务总局在相关公告中就如何做好新老政策衔接适用的问题，也做了进一步明确，有利于政策在实施中实现简明易行好操作、新老衔接更便利。

　　二是深化增值税改革，助力企业轻装上阵。深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出了2019年深化增值税改革的具体安排和工作要求，4月1日起，降低增值税“大礼包”开始“发放”。制造业等行业的适用税率由16%降至13%，交通运输、建筑等行业适用税率由10%降至9%。此次除了下调增值税税率，扩大进项税抵扣范围、试行期末留抵退税制度、加计抵减政策等，都成为本次深化增值税改革的亮点。深化增值税改革，可有效降低企业负担，助力企业高质量发展，尤其是制造业最受益。减税规模预估超1万亿，利好终端消费者，有助于释放国民经济的消费潜力，为国民经济发展注入源源不断的动力。

　　三是降低社保费率是长期性制度安排，各类用人单位均可受益。4月4日，《降低社会保险费率综合方案》日前已由国务院办公厅印发，正式对外发布。4月24日，省政府办公厅印发《山西省降低社会保险费率实施方案》明确提出，自2019年5月1日起，全省企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

　　此外，随着小微企业普惠性减税政策及时落地、深化增值税改革平稳实施、个人所得税改革顺利推进，社保费及非税收入降费准备工作也正在有序开展，2019年减税降费工作实现良好开局。

　　主持人：听了您刚才的讲述，我们知道了国家出台这么多的减税降费政策，带给我们企业的实惠都是实实在在的“真金白银”，那么，想问问牛局长，针对如何落实好减税降费一系列优惠政策，目前我省税务部门采取了哪些举措呢？

　　牛新文： 好的，主持人。今年一季度以来，山西省委、省政府高位谋划，通盘布局，统筹各方，合力推动减税降费工作向纵深发展，特别是成立山西省实施减税降费工作协调小组，各成员单位积极开展工作，协调配合推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门，确保各项政策措施落地、落细、落实。

　　扎实做好减税降费工作，是税务部门今年工作的“重头戏”。围绕贯彻落实山西省委“改革创新、奋发有为”大讨论，以实施减税降费为主题，坚持以纳税人和缴费人为中心，优化营商环境为抓手，我省税务部门专门成立了国家税务总局山西省税务局实施减税降费工作领导小组，负责全省税务系统减税降费工作的组织、统筹、协调、落实。专设减税降费办公室及相关工作组，省局25个处室作为成员单位，各尽职责，全省各市、县（区）税务部门都相应成立减税降费办公室，专职负责这项工作，各部门通力协作，形成合力，高标准，严要求，力争做到减税降费家喻户晓、税收大礼包都能拿到，让减税降费政策落地生效。

　　税务部门把减税降费工作当做一项重大的政治任务来抓。一是高度重视此项工作。减税降费工作是今年全省税务系统工作的重中之重，要认真贯彻落实，突出确保减税降费政策措施落地生根，牢固树立落实减税降费政策措施是政治任务、硬任务的理念，抓好落实落地。二是职责清晰，分工明确开展工作。借鉴营改增和机构改革工作经验，我们挂图作战，实施工作销号制；各市税务局严格把关，电子税务局申报数据认真核实，不放过每一户纳税人、每一个时间节点、申报表每一栏次，达到申报数据准确全面，保证减税降费工作质量。三是做好宣传和政策辅导工作。在省委“改革创新 奋发有为”大讨论会议召开后，结合会议精神我们立即召开全省培训视频会，让全体税务干部知道该干什么；及时全面地做好对外宣传工作，突出重点，同时向税务总局、省委和省政府汇报工作开展情况。四是把工作抓细抓实，做好督察督办工作。省税务局组织实施了对全省各级减税办任务落实情况的督察督办，对系统、政策、数据等全范围进行督察，主动对接配合审计署、纪委等部门，确保减税降费政策的真正落实。

　　目前，我省税务部门打好了“4月1日开好票”的首场战役，实现了增值税降率后平稳顺利。省税务局组织专家学者编辑《税收优惠政策汇编》，对国家统一规定的所有现行有效的税收优惠政策进行系统地归类梳理，下发给各地税务机关参考、使用；省税务局在山西省电视台经济频道开设《与税同行》专题栏目，每周播出一期，报道减税降费的动态；同时我们还在山西广播电台综合广播开设《今日说税》栏目，每周一期，与听众现场连线互动，解答疑难问题；在新华网山西频道、山西新闻网、山西经济日报等媒体上开办减税降费专栏，宣传相关政策，解答纳税疑惑，请广大纳税人和缴费人及时关注和了解。

　　主持人：牛局长，在减税降费实施这段时间以来，优惠政策深入人心，您能否给大家讲一讲，截至目前，减税数据成绩单如何呢？

　　牛新文：好的，主持人。2019年以来，全省税务系统认真落实党中央、国务院实施更大规模减税降费的重大决策部署，采取一系列措施，确保各项政策落地生根。今年一季度，全省累计新增减税55.39亿元，主要由三类构成：

　　——2019年新出台政策减税10.6亿元。其中：小微企业普惠性政策新增减税8.89亿元，个人所得税专项附加扣除政策新增减税1.71亿元。

　　——2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税44.61亿元。其中：个人所得税第一步改革去年10月1日实施，在今年一季度翘尾减税19.36亿元；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点，是去年5月1日起实施，在今年一季度翘尾减税22.61亿元。

　　——2018年到期后2019年延续实施政策新增减税0.18亿元。其中：城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通城镇土地使用税优惠政策减税204.59万元；农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税220.02万元，其他延续减税政策减税1399.85万元。

　　主持人：针对即将到来的5月1日社保费费率调整，税务部门具体作了哪些准备工作？

　　牛新文：是这样的，主持人。聚焦降低社会保险费率，按照“准实快优”的要求，我们将精准宣传培训、落实服务措施、快速处理问题、优化服务质效，切实做到分工明确、措施有力、整体稳定、税费协同，确保税务机关负责征收的缴费单位，特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，增强缴费人获得感。我们将加强以下几方面的工作：（一）宣传培训要“准”。围绕社会保险费降费工作，按照税务总局的部署，把握时间节点，有序推进宣传工作。拓展宣传方式，针对企业、机关事业单位分类拓展宣传方式。通过网站专栏、在线访谈、纳税人学堂、办税服务厅咨询岗、电子税务局、“两微一端”等方式，向企业和机关事业单位推送降低社会保险费率政策。各地税务机关将在办税服务厅设置政策落实咨询岗，为缴费人咨询降低社会保险费率政策提供专门服务，辅导缴费人办费流程、表单填写等相关事项。（二）服务措施要“实”。我们将在保持原有缴费渠道不变的基础上，积极拓展缴费人单位客户端、电子税务局、网上银行、手机APP、自助缴费终端、委托代收、办税服务厅等线上线下多种便捷缴费渠道，为缴费人提供多元化缴费方式。各地税务部门也将结合本地政府对社会保险费征缴工作要求和实际征缴模式，确定本地缴费服务操作要求，进一步优化征缴流程，压缩办理时限，简化缴费流程。在现有办税服务厅窗口的基础上，根据本地不同缴费群体的特点和缴费习惯，合理调整人员力量和窗口配置，采取增设窗口、专窗服务等办法，强化服务能力，缩减缴费时间，提高服务效率。（三）问题处置要“快”。我省各地的税务机关将通过12366纳税服务热线、网站、公共服务平台等渠道，快捷响应诉求、快速应急处理，收集缴费人在缴费政策、办理流程、系统操作等方面的问题和建议，跟踪降费政策落实情况。（四）服务质效要“优”。税务机关将充分发挥政府工作协调机制作用，加强与人社、医保等部门的协同配合，深化部门配合，根据缴费人通过12366热线、需求调查、满意度调查、缴费服务成效评价等渠道反映的实际需求和实际工作中出现的热点、难点问题，聚焦影响获得感的相关因素，真正摸清政策落实情况、弄清诉求，倒逼落实精准和管理服务优化，不断提升缴费服务质效。

　　主持人：深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的重头戏，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。牛局长，有网友留言说，希望您能在这方面再给我们广大的网友们讲一讲？

　　牛新文：好的。广大的网友们，4月底前，我们组织了第三轮减税降费宣传辅导的工作，对新老政策统筹开展深入细致的答疑解惑。对适用范围广、普惠性强的政策，继续通过门户网站、手机APP、微信、短信等渠道，进一步扩大宣传覆盖面，加深纳税人和缴费人对政策的知晓度和掌握度；对优惠对象界定明确、适用范围指向具体，特别是采取“名单式”管理的减免税政策，通过加强沟通协作、推进信息共享等方式，主动向有关部门全面了解掌握适用政策的纳税人名单，进一步将政策“点对点”“面对面”地精准推送到户、精细辅导到位；对在执行中反映问题较多、落实难度较大的政策，通过专门走访、专题座谈、专项辅导等方式，与纳税人和缴费人进行互动式沟通交流，加深对政策的理解，并积极查找政策执行中的症结，有针对性地加以改进，推进政策更好地落实落地。

　　无论是今年新出台的减税降费政策还是往年已实施的减税政策，都是深化供给侧结构性改革、增强市场主体活力、服务经济高质量发展的重要举措，任何一项政策落实不力都会直接影响纳税人和缴费人的获得感，都会直接影响整个减税降费工作的成效。因此，落实好新老减税降费政策都是税务部门必须抓实抓细抓好的重大政治任务、硬任务。各级税务机关要在具体落实过程中，合理安排、统筹调度资源和力量，确保新政策和老政策不折不扣落实到位，确保打好新政策加力和老政策固力的“组合拳”，既不能让新出台政策“打白条”，也不能让已有老政策打折扣，确保所有减税降费政策措施全面落实到位。

　　主持人：各位在线的网友们，今天牛新文副局长在访谈室和大家做了精彩互动，在这里表示感谢。我省税务部门优化纳税服务，持续推出多项便利化服务举措，让政策享受更加便捷。同时，我省税务系统开通多个反馈渠道，让纳税人有问题、有诉求可以随时提出，并力争做到第一时间研究、权威准确答复。欢迎广大网友对减税降费工作提出意见建议，有利于税务部门改进工作，把国家的好政策落实好，谢谢大家的积极参与，再见。

　　牛新文： 谢谢主持人，感谢各位网友，再见。