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政協委員話教育：孩子托管、教師薪酬、職業教育一個都不能少！
1月13日，在省政協十二屆三次會議教育界別分組討論會上，政協委員們就教育均衡發展、小學生課后托管、基礎教育教師薪酬、職業教育產教融合等問題展開熱烈討論。其中賈嶸委員、劉偉委員、宋興航委員等委員們的提案引起了大家的共鳴。小組的成員你一言，我一語，紛紛支招。
課后托管"再延時"獲贊 呼吁激活學校自生動力
“太原市杏花嶺區在全市乃至全省范圍內率先實行小學課后免費托管‘再延時’服務，在太原市開展托管工作的基礎上率先延長放學時間至家長下班，有效解決廣大群眾尤其是雙職工家庭在學校放學后、家長下班前這段時間無法接、管孩子的社會性難題。”省政協委員、山西省實驗小學校長賈嶸一發言，就吸引了大家的注意。這樣一個困擾無數家長的難題，沒想到太原市杏花嶺區卻做到了。
賈嶸委員
賈嶸委員說，作為2019年重點民生項目，太原市杏花嶺區小學“課后托管再延時服務”工作本著自願、免費、減負、安全的原則，讓家長將更多的時間和精力投入到工作中，同時遏制了社會培訓機構因利補課、高額收費亂象，起到了“服務社會”的作用。
“除了常規的作業輔導、知識回顧、自主閱讀等內容，各校紛紛設立社團，開發素質教育課程。”賈嶸委員表示，下一步山西省實驗小學將繼續針對制約托管工作有效開展的具體問題進行研究並著力解決，以“延時”促“減負”，變 “加法”為“乘法”。
而在她的“關於加快基礎教育發展，激活學校內生動力的建議”的提案中，呼吁政府提高教育服務水平，借鑒並推廣太原市杏花嶺區"托管服務再延時"工作的經驗做法，結合區域實際，建立起保障機制、運作機制兩大機制，形成推動“課后托管延時服務”的強大合力。減輕學生課業負擔、促進學生健康成長，更好地辦人民滿意教育。
同時主動順應家庭需求、回應社會關切，呼吁政府加大投入，認可教師付出保障教師權益﹔通過購買社會服務，提高專業水准，進一步增強教育服務能力、提高人民群眾獲得感和幸福感，讓托管服務工作成為一項利民惠民、造福百姓的民生工程。
為了解決公辦學校束縛、教師職業倦怠和發展瓶頸等問題，激發校長和教師工作熱情， 賈嶸委員建議，打造優質學校，實現強校帶弱校，弱校變名校﹔名校帶新校，新校是名校，走集團化辦學和大學區改革的路子，打造有影響力、有競爭力、有特色的名校﹔加快"名校長"培養計劃，讓名校長們發揮"一個好校長就是一所好學校"的積極作用﹔建立臨聘教師人才庫，實行臨聘教師與公辦教師統籌使用、同工同酬，享有同樣的賽講、培訓、評優等資格。
打造優質公辦學校 教師薪酬及編制問題不容忽視
“義務教育要均衡發展，高中教育則要朝著特色化、優質化及多元化的方向發展。”省政協委員、山西大學附屬中學黨委副書記、校長劉偉指出，“當前，我國公辦教育的發展面臨兩大瓶頸，一是薪酬體系不合理，一是教師編制不足。這兩個問題對於基礎教育特別是高中階段教育的發展形成很大的制約。因此，我建議統籌設置基礎教育階段的‘編制池’。考慮到有些區域或學校實際編制不足，而有些區域或學校特別是一些薄弱地區和薄弱學校編制遠超實際所需編制數，可以考慮將空余編制由省裡統籌收回設立基礎教育階段的‘編制池’，根據學校實際需要給予統籌使用。”
劉偉委員
經過深入調研，劉偉委員發現，我省目前基礎教育階段的薪酬問題主要體現在績效發放體系上，帶來的問題：一是績效工資總量不超過1倍和1.2倍的規定，導致學校績效工資發放總量非常有限﹔二是導致發放制度僵化。30%的獎勵性績效工資根本無法起到激勵作用，導致很多學校為了避免矛盾，採取平均發放的辦法，起不到應有的促進發展的作用。
“再談編制問題。根據當前我省的總體要求，編制總量不增。但近幾年，為了緩解基礎教育階段的入學矛盾，新增公辦學校逐漸增多，新增教師編制愈來愈難以解決，隨著很多學校聘用教師增多，學校的財政資金又是根據編制預算，聘用教師和編制內教師的薪酬體系不同，導致同一學校同工不同酬的現象日趨增多。”劉偉委員說，“這樣的結果是，一方面導致學校教師隊伍不穩定，特別是無編制教師流動現象嚴重。二是對學校的隊伍管理和師資培養帶來了諸多不利的影響。”
他認為，解決基礎教育階段學校薪酬體系和編制問題，應當引起政府的高度重視，並採取切實可行的措施。“目前，我省大學的績效發放總量要求是不超過規定總量的5倍，中小學可以借鑒大學績效發放的規定，提高到不超過績效總量的3倍。根據目前中小學的情況，要有效激勵教師的工作積極性，必須對績效發放辦法進行改革，一方面是制度層面上的改革，一方面是學校內部對績效發放辦法的改革。但無論何種改革，均要求給予學校績效發放一定的靈活性。”
職業教育不能一盤散沙 招聘教師不應隻認“學歷”
作為一名職業教育負責人，省政協委員、山西應用科技學院院長宋興航的提案也沒離開本職工作。為了讓職業教育健康發展，他建議推進山西省職業教育產教融合創新發展。
宋興航委員
根據詳盡的調研，宋興航委員了解到，目前我省職業教育現狀並不樂觀，存在著發展不平衡不充分的問題，無論是高等職業教育還是中等職業教育，不同地區均存在“多、小、散、弱”的局面。現省內有50余所高職院校，而在校生人數在萬人以上的僅1所。另外，還存在著師資力量薄弱、專業設置老舊、實訓設備陳舊、體制機制落后等問題。可以這樣說，沒有一所學校能夠被評為高水平高職院校。“因此，必須加快改變這種狀況，而多措並舉中最有效的辦法就是依托晉中職業教育園地，建設省級的職業教育園區。”
山西省目前有大學園區，他建議，將晉中職教園區納入山西省省級層面進行規劃，將具有發展潛力的高、中職院校引進省級職教園區，採用大學園區的建設辦法，將市區小弱的學校進行土地置換，集中到省職教園區。
同時，鼓勵太原市都市圈、晉北城鎮群、晉南城鎮群和晉東南城鎮群開展區域城市、行業產教融合試點，形成試點經驗，爭取列入國家級試點。支持優勢產業集群、基地、有較強影響力和改革意願的企業開展產教融合試點。鼓勵山西轉型綜改示范區企業牽頭建設園區，為產教融合提供有力支撐。
“學校要發展，教師隊伍建設是重中之重。”宋興航委員說，目前，在教師引進方面，“學歷”仍然是職業院校招聘教師過程中的一道“天花板”，主要以碩士、博士畢業生為主，缺乏專業實踐能力，而專業素質過硬、具有企業工作經歷的技術技能人才受限於體制機制障礙以及學歷或職稱等原因，很難進入職業院校，尤其很難獲得編制，互聘、互兼不暢。在教師培育方面，存在職稱評審、培訓、激勵機制不完善問題，教師培養培訓體系主要以知名本科院校或國家示范性高職院校為主體，缺少省級培養培訓基地，行業企業參與的主動性和積極性不高，無法或不願意提供足夠的崗位來接納教師實踐。
山西新聞網記者 張小林
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