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近年來，國家、省、市高度重視公辦幼兒園建設，通過建成一批標准化公辦幼兒園，擴充了學前教育資源，改善了幼兒園辦園條件。但是，在幼兒園規模壯大的同時，幼兒教師編制問題凸顯，成為制約幼教質量提高的瓶頸。
主要問題有：一是缺乏直接執行的編制政策，幼教編制難以落實。一系列政策雖然都對“幼兒園教職工配備”做出了要求規定，但在實施過程中，人社、編制等部門並沒有出台幼兒園教職工編制相關文件，沒有核定下發幼兒園教職工編制，沒有按要求增加幼兒園教職工編制，配備幼兒教職工。二是幼兒教師編制短缺，數量嚴重不足。以臨汾市為例，全市共有幼兒教師10780名，其中在編教師906人，佔幼兒教師總數的8.4％。2011年至今，全市共補充在編幼教196人（其中，佔小學編制67人）。按照教育部《幼兒園教職工配備標准》教職工與幼兒之比的要求，臨汾市需要幼兒教職工編制7216個，缺編6308個。三是在編幼兒教師老齡化嚴重，結構不合理。多數公辦園近十幾年來一直沒有補充編制，在編幼兒教師平均年齡約在40歲左右，且逐漸步入退休年齡。四是幼兒教師隊伍不穩定，水平參差不齊。由於編制短缺，公辦幼兒園不得已自聘教師、保育員。這部分幼兒園教師和保育員工資待遇較低，養老保險、醫療保險、失業保險等保障制度難以到位，基本權益缺乏保障，致使目前幼兒園難以吸引和留住優秀教師，教師隊伍的穩定無法保証。
為此建議：
一是明確幼兒教師的專項編制，讓公辦幼兒園依編制招錄幼兒教師。二是在現有的師范類高校中，增加幼師類的專業，確保幼師的質量。三是制定農村貧困地區吸引幼兒教師的政策，確保農村尤其是貧困地區學前教育的可持續發展。
（本欄稿件由本報記者雷清明、王佳採寫）
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